Решение № 2А-1004/2019 2А-1004/2019~М-513/2019 М-513/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-1004/2019

Дело № 2а-1004/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Т.В.,

при секретаре Орловой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Калининградской области к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в ОПФ РФ в Московском районе г. Калининграда расчета о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год, возложении обязанности представить такой расчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах Калининградской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ИП ФИО1 <данные изъяты> состоит на учете в отделе Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Калининграда в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с законодательством РФ плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представляют вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ст. 11 указанного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц.

До настоящего времени вышеуказанные сведения ответчиком не представлены.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию. Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий. В результате не выполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст. 13 Закона № 27-ФЗ возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 названного закона. Бездействие ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст. 8 ФЗ от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.

Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ – 1 ПФР, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права, как нынешних пенсионеров, так и будущих.

Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые сведения за 2017 год, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Просит признать незаконными бездействие ИП ФИО1, выразившееся в непредставлении в установленный законом порядке в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Калининграда расчета о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год; обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Калининграда расчет о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год по форме РСВ-1 вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Административный истец – помощник прокурора Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Застрахованные лица - застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователем является, в числе прочих, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, который представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 июля 2015 года N 243п ранее была установлена форма предоставления сведений о работающих у индивидуального предпринимателя застрахованных лиц - расчет РСВ-1.

Пенсионный фонд РФ утвердил новые бланки персонифицированной отчетности.

Форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о стаже застрахованных лиц» и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п.

Страхователи обязаны представить данную форму для индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР по всем застрахованным лицам, с которыми заключены, в частности, трудовые, гражданско-правовые договоры (п. 2 ст. 8 Закона о персонифицированном учете, п. 1.5 разд. I Приложения N 5 к Постановлению Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п; далее - Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ).

Форма СЗВ-СТАЖ включает те же данные, что и расчет РСВ-1 в части сведений о стаже.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 11-14).

В нарушение действующего законодательства ИП ФИО1 не предоставил в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

06.02.2018, 13.07.2018, 13.09.2018, 08.11.2018 в адрес ИП ФИО1 ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде направлялись уведомления о необходимости представления в орган ПФ РФ по месту регистрации отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения административным ответчиком ИП ФИО1 установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком ИП ФИО1 сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год лишает Пенсионный фонд РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, а поэтому суд находит исковые требования Прокурора Московского района г. Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, однако, представить расчет ответчик должен по форме СЗВ-Стаж.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Учитывая характер заявленных прокурором требований, суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенной судом обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая таковой срок разумным и достаточным.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По п. 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27.09.2016 года при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзц. 8, 9 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Таким образом, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

руководствуясь ст. 175,178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Калининграда расчета о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год.

Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Калининграда расчет о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за 2017 года вне зависимости от наличия начисленных ( уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2019 года.

Судья подпись