Постановление № 5-123/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-123/2018

Дело № 5-123/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Шарья 11 сентября 2018г.

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием лица привлекаемого к ответственности - ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском района (Роспотребнадзора) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, _________

у с т а н о в ил :

30 августа - 3 сентября 2018 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО3 от 30 августа 2018 г. сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 в торговом павильоне «Перекресток», расположенном по адресу: г.Шарья, <...> в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам этой проверки 5 сентября 2018 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже продовольственного сырья и пищевых продуктов в павильоне «Перекресток», главным специалистом экспертом Роспотребнадзора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно данному протоколу допущенные ИП ФИО1 нарушения выразились в следующем:

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже продовольственногосырья и пищевых продуктов в павильоне «Перекресток», расположенном по адресу: г. Шарья.пгт. Ветлужский. ул. Молодежная, в отсутствие системы водоснабжения, канализации и туалетадля персонала. При отсутствии туалета, сброс неочищенных сточных вод после влажной уборкиосуществляется на прилегающую территорию.

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01) - стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. В соответствии с пунктом 3.9 СП 2.3.6.1066-01 - все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Пунктом 9.4 установлено, что все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук. В соответствии с п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 - сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

Текущий ремонт в павильоне несколько лет не проводился, полы в торговом и подсобномпомещениях не ровные, линолеум порван, зияют большие дыры, края которых загибаются, напотолке плитка сломана, грязная, стены грязные, что приводит к трудностям при проведениивлажной уборки (фото № 3. 4. 9). чем нарушается п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым - полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов. Нарушается п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым - текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Планировка и технические возможности организации торговли (отсутствие складского ивспомогательного помещений) не соответствуют реализуемому ассортиментупродовольственного сырья и пищевых продуктов. В ассортименте находится косметическаяпродукция, бытовая химия (чистящие средства реализуются в непосредственной близости отпищевых продуктов), сырая пищевая продукция, полуфабрикаты, сыпучие и гастрономическиепродукты, готовая к употреблению продукция, которая требует дефростации (размораживания),нарезки, фасовки и подготовки продуктов к продаже. Для подготовки товаров к продаже,дефростации отсутствует специальное помещение, подготовка, взвешивание сырых и готовых купотреблению продуктов производится на одних весах. Из-за отсутствия складского помещенияи большого количества товаров нарушаются нормы складирования, пищевые продукты хранятсяна полу так, св/мороженная рыба размораживается в мешке на полу при входе в павильон, наполу за прилавком хранится в коробках снековая продукция (сухарики, чипсы и др.). пиво, крупяные изделия в открытом мешке, в подсобном помещении хранится обувь, одежда, личныевещи продавцов, тряпки, пустые грязные бутылки, какие-то коробки с различными вещами,документами и др.. продукты на полу: крупа, безалкогольные напитки. Специальной зоны дляреализации непродовольственных товаров не выделено (фото № 4, 7, 8, 10, 12).

Нарушается п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, нарушается п. 7.13 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым - хранят сыпучие продукты в мешках штабелями на стеллажах, на расстоянии 50 см от стен, с разрывом между штабелями не менее 75 см. Нарушается п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым -.. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Нарушается п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 - подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно.

При недостаточном количестве холодильного оборудования допускается совместноехранение сырой продукции с продукцией готовой к употреблению (замороженные куриныекрылышки, фарш совместно с мороженым), а также хранение испорченных (с истекшим срокомгодности) продуктов вместе с доброкачественными, чем нарушается п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым - не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Реализация продуктов (колбаса, сосиски, сардельки) из вскрытых потребительскихупаковок осуществляется несколько дней, чем нарушается п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

В павильоне пол, прилавок, стеллажи, потолок, холодильное оборудование - грязные,пищевые продукты, хранящиеся на стеллажах и полу, все в толстом слое пыли. Генеральная итекущая уборка не проводится. Воды для уборки помещения недостаточно, вода приносная в 5-ти литровых бутылках, хватит только на обработку рук. горячая проточная вода отсутствует,вследствие чего, нарушается режим обработки торгового инвентаря, оборудования и посуды.Торговый инвентарь и посуда не подвергаются обработке и мытью, в умывальной раковиненаходится пакет молока, ведро с грязной водой, перчатки и др., подсобное помещениезахламлено, везде мусор, крошки, валяются тряпки, одежда, веник, пустые коробки (фото № 2. 5,6, 7. 8. 10 12). Разделочная доска для нарезки колбасы без маркировки, с трещинами, черная отнаслоившейся грязи. В смыве со спец. одежды продавца выделена обнаружены бактерии группыкишечной палочки (БГКП), при гигиеническом нормативе - не допускается БГКП на 100 кв.см(согласно МУ № 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятияхобщественного питания и торговли пищевыми продуктами»), что подтверждается протоколомлабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромскойобласти в Мантуровском районе» от 05.09.2018г. № 1833-Ш.

Нарушается п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым - режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:... б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Продавец М. работает без специального головного убора, нагрудного знака сФИО продавца (фото № 11), чем нарушается п. 9.14, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым - продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца... . Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:... - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

У продавца М. отсутствует личная медицинская книжка, медицинский осмотрне пройден, отсутствует аттестация по профессиональной гигиенической подготовке. Нарушается п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которым - лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Нарушается ч. 10 ст. 17 требований Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) - Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

При реализации мясной и алкогольной продукции в павильоне «Перекресток» 30.08.2018 в1345ч. выявлены нарушения требований Федерального закона «О качестве и безопасностипищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г. (далее - закон № 29-ФЗ) ст. 3, СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нихпродовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 7.1, п. 7.4, п. 8.24. Технического регламентаТаможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» ч. 4.1. ч. 4.2, Ч.4.12ст. 4, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевойпродукции» (далее ТР ТС 021/2011) ч. 3 ст. 5, ч. 7. ч. 9. ч. 12. ч. 13 ст. 17, Закона РФ от07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ч. 5 ст. 5, ст. 10 выразившиеся внахождении в обороте обезличенных пищевых продуктов, не имеющих маркировки, сведений,

Предусмотренныхзаконодательством отехническомрегулировании, безтоваросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость продукции, а такжес истекшим сроком годности.

В холодильном ларе, в холодильной витрине, на стеллаже находятся, предложенные кпродаже пищевые продукты с ценниками:

1. Полуфабрикат в тесте фасованный с мясной начинкой категории В замороженные хинкали«Столичные» в упаковке изготовителя, масса 0.7 кг. дата изготовления 21.02.2018,изготовитель ИП ФИО4. Россия. Нижегородская обл.. Балахинский район, п. БольшоеКозино, в/ч 28274, д. 5, кв. 5. Условия хранения при температуре не выше -18°С - 6 месяцев.Срок годности продукта истек 21.07.2018 года.

2. Полуфабрикаты мясосодержащие рубленные формованные фасованные замороженныекатегории Д ёжики «Поспел» классические в упаковке производителя, масса 0.450 кг. датаизготовления 18.10.2016, изготовитель ИП ФИО4, Россия, Нижегородская обл.,Балахинский р-он, п. Большое Козино, в/ч 28274, д. 5, кв. 5. Условия хранения притемпературе не выше -10°С - 1 месяц, при температуре не выше -18°С - 6 месяцев. Срокгодности продукта истек 18.04.2017 года.

3. Колбасное изделие варено-копчёное колбаса «Сервелат Столичный», масса 0.410 кг, датаизготовления 25.05.2018, условия хранения при температуре от 0 до + 4°С и относительнойвлажности воздуха не выше 75 % - 40 суток. После нарушения упаковки/оболочки условияхранения продукта не изменяются. Изготовитель ЗАО «Стародворские колбасы» Россия,<...>. Срок годности истек03.07.2018 года.

4. Колбасное изделие варено-копчёное колбаса «Сервелат Кремлёвский», масса 0.350 кг. датаизготовления 24.07.2018. условия хранения при температуре от 0 до + 4°С и относительнойвлажности воздуха не выше 75 % - 35 суток. После нарушения упаковки/оболочки условияхранения продукта не изменяются. Изготовитель ЗАО «Стародворские колбасы» Россия.

<...>. Срок годности истек27.08.2018 года.

1. Колбасное изделие вареное сосиски «Сливочные по-стародворски». масса 0.5 кг. датаизготовления 03.08.2018. срок годности 25 суток, после вскрытия упаковки - 24 часа, условияхранения при температуре от 0 до + 6°С и относительной влажности воздуха не выше 75 %.Изготовитель ЗАО «Стародворские колбасы» Россия. Владимирская обл.. г.Владимир,ул.Полины Осипенко, д.41. оф. 210. Срок годности истек 28.08.2018 года.

2. Пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное. 8.1 % об. алк. объем - 1 л. количество - 1бутылка, дата изготовления 27.02.2017 г. изготовитель ООО «Объеденные пивоварниХейнекен» Россия, <...>. литер «А». Хранить в затемненномместе при температуре от 0 до + 30°С. срок годности продукта до 27.07.2017 года.

3. Сало копченоё в пищевой плёнке, масса 0.53 кг - продукт обезличен, отсутствуетвозможность определить срок годности продукта, отсутствует маркировка, этикетка,товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость. качество ибезопасность продукции.

4. Полуфабрикат замороженный «пельмени» в полиэтиленовом пакете, масса 0.418 кг - продуктобезличен, отсутствует возможность определить срок годности продукта, отсутствуетмаркировка. этикетка. товаросопроводительная документация. обеспечивающаяпрослеживаемость. качество и безопасность продукции.

5. Полуфабрикат замороженный «куриное крыло» в полиэтиленовом пакете (2 набора), масса0.762 кг - продукт обезличен, отсутствует возможность определить срок годности продукта,отсутствует маркировка, этикетка, товаросопроводительная документация, обеспечивающаяпрослеживаемость. качество и безопасность продукции.

Согласно ч. 2 ст. 3 закона № 29-ФЗ - не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

-не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

-не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В день составления этого протокола об административной правонарушении (5 сентября 2018 г.) главным специалистом экспертом Роспотребнадзора ФИО2 в связи с тем, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут явиться причиной инфекционных и паразитарных заболеваний, был составлен и протокол о временном запрете деятельности этого павильона «Перекресток». В этом протоколе указано начало срока прекращения деятельности - с 08.00 часов 7 сентября 2018 г. Копия протокола 5 сентября 2018 года была вручена ИП ФИО1 под роспись.

В судебном заседании при рассмотрении дела ФИО1 вину в указанном правонарушении признала, пояснил суду, что в настоящее время все выявленные нарушения устраняются, в помещении начинается ремонт. Считает, что для устранения всех выявленных нарушений потребуется около месяца.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении выявленные в ходе проверки павильона «Перекресток» нарушения санитарных правил. Указала, что Роспотребнадзором ФИО1 было выдано предписание об устранении до 5 декабря 2018 года всех выявленных нарушений. Считает, что именно на такой срок деятельность этого павильона должна быть приостановлена.

Проверив представленные суда материалы, выслушав ФИО1, представителя Роспотребнадзора ФИО2, суд считает, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается представленными суду доказательствами: актом проверки павильона «Перекресток», фото-таблицей к нему, протоколом лабораторных исследований от 5 сентября 2018 года, письменными объяснениями ФИО1, согласно которым она при составлении протокола никаких возражений по выявленным нарушениям не высказала, обязалась их устранить, копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, протоколом об административном правонарушении и др.

Все имеющиеся в деле и исследованные в суде доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативных актов. Кроме того, все имеющиеся в деле доказательства не противоречат друг другу, являются последовательными, поддержаны и подтверждены в судебном заседании представителем органа, проводившего проверку, в связи с чем, в совокупности суд принимает их в основу вывода о виновности ИП ФИО1 и признает достаточными для установления ее вины.

Выявленные нарушения санитарных правил и норм ставят под угрозу благоприятные условия для хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При определении вида и размера наказания ФИО1, суд учитывает все обстоятельства дела, существо и тяжесть нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым суд относит фактически полное признание ею своей вины в совершенном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

При назначении наказания суд также учитывает, что устранение выявленных нарушений у ИП ФИО1 в павильоне «Перекресток» требует значительных временных затрат и не может быть проведено без приостановления деятельности этого павильона. Поэтому суд назначает ФИО1 вид наказания - приостановление деятельности. Данный вид наказания суд назначает в 90 дней, поскольку считает, что именно такой срок будет достаточным для устранения выявленных нарушений.

Именно такое наказание, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, изложенным в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Перекресток», расположенного по адресу: г.Шарья, <...> сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять со дня временного запрета деятельности - с 08 часов 7 сентября 2018 года по 5 декабря 2018 года включительно

Одновременно разъяснить ФИО1, что при устранении всех выявленных в павильоне «Перекресток» недостатков до истечения срока приостановления деятельности, она в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Копию постановления направить ФИО1, в Роспотребнадзор по Шарьинскому району - ФИО2, в ОСП по Шарьинскому району УФС судебных приставов по Костромской области для исполнения.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья: