Решение № 2-1930/2018 2-1930/2018~М-1943/2018 М-1943/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1930/2018

Дело № 2-1930/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена) в установленном порядке она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). В досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду того, что населенный пункт – (адрес обезличен) не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утв. Распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-Р (далее – Перечень (номер обезличен)-Р от (дата обезличена).). Считает отказ ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области незаконным и необоснованным, поскольку ранее д. Пахомова называлась д. Пахомово, поименованном в Перечне (номер обезличен)-Р от 28.12.1991г. Ввиду изложенного, истец ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Обосновывая заявленный иск, истец пояснила, что родилась и в течение всей своей жизни до настоящего времени проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Пахомова, которая ранее называлась д.Пахомово. С момента рождения она проживала с родителями и двумя старшими сестрами ФИО9 и ФИО10. (дата обезличена), год не помнит, их дом сгорел, и сельский совет выдал для проживания здание школы. Ввиду указанного, она смогла зарегистрироваться по данному адресу только (дата обезличена). Несмотря на дату регистрации, она с момента рождения по настоящее время проживает в <...>, ранее имевшей название «д. Пахомово». Поскольку населенный пункт «(адрес обезличен)» был предусмотрен Перечнем № 237-Р от 28.12.1991г. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), она проживала на территории данного населенного пункта, считает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленный ФИО1 иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в <...> регистрацией не подтверждён. Поскольку <...> не предусмотрена Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утв. Распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-Р, истец не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с (дата обезличена) по (дата обезличена) независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – Пахомово Орловского района Орловской области.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 52 года.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена). истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от (дата обезличена). и письма (номер обезличен) от (дата обезличена). ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку <...>, где истец проживала в период с (дата обезличена) по настоящее время не поименована в Перечне (номер обезличен)-Р от 28.12.1991г.

Из паспорта истца и ее сына ФИО2, (дата обезличена) года рождения, усматривается, что местом их рождения является «дер. Пахомово» Орловского района Орловской области.

Из домовой книги (номер обезличен) от (дата обезличена) и выписки из нее, паспорта истца усматривается, что ФИО1 зарегистрирована с (дата обезличена). по адресу: (адрес обезличен), сын истца ФИО2 по указанному адресу зарегистрирован с (дата обезличена)

Из справок (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданных истцу администрацией Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области, усматривается, что истец постоянно зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время. В соответствии с Постановлением главы администрации Пахомовского сельского поселения от (дата обезличена). (номер обезличен) деревне «Пахомово» присвоен адрес деревня «Пахомова».

Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданной администрацией Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области, в соответствии с законом (номер обезличен)-ОЗ от (дата обезличена) и постановлением Пахомовского сельского Совета народных депутатов (номер обезличен)-СС от (дата обезличена) «О статусе границ и административном центре муниципального образования сельского поселения Пахомовское» в границы сельского поселения входит населенный пункт д. Пахомова, ранее имевший название Пахомово.

Из похозяйственных книг (номер обезличен) за (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена) годы усматривается проживание истца и ее сына в (адрес обезличен).

В период с (дата обезличена) годы истец (до брака ФИО4) также проживала в д. Пахомово, являлась членом семьи своего отца ФИО5, что подтверждается похозяйственной книгой (номер обезличен) за (дата обезличена) годы.

В судебном заседании глава Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО6 суду пояснила, что населенные пункты «(адрес обезличен)» и «(адрес обезличен)» это один и тот же населенный пункт, ранее деревня называлась «Пахомово», потом в 2004 году в соответствии с постановлением Пахомовского сельского Совета народных депутатов (номер обезличен)-СС от (дата обезличена) «О статусе границ и административном центре муниципального образования сельского поселения Пахомовское» ее название было изменено на «Пахомова».

Свидетель ФИО7 суду показала, что родилась (дата обезличена) в <...>, где проживает по настоящее время. Истец всегда проживала в данной деревне. Первоначально населенный пункт назывался деревня «Пахомово», позже он был переименован в деревню «Пахомова».

В соответствии с Постановлением Пахомовского сельского Совета народных депутатов (номер обезличен)-СС от (дата обезличена) «О статусе границ и административном центре муниципального образования сельского поселения Пахомовское» образовано сельское поселение Пахомовское на территории бывшего Пахомовского сельсовета в составе в том числе деревни Пахомова.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно после 2004 года деревня «Пахомово» была переименована в деревню «Пахомова», а, учитывая, что Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утв. Распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-Р предусмотрен населенный пункт (адрес обезличен), территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), суд приходит к выводу, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец и проживала, и была зарегистрирована в данном населенном пункте.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец постоянно проживала в <...> без регистрации, что подтверждается похозяйственной книгой (номер обезличен) за (дата обезличена) годы на главу хозяйства ФИО5 – отца истца, и похозяйственной книгой (номер обезличен) за (дата обезличена) годы.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по настоящее время истец постоянно проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Пахомово, территория данного населенного пункта в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 52 лет, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, а именно с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 октября 2018 года.

Судья Е.В. Зацепилина