Решение № 12-50/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело № 12-50/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокубанск 2 мая 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием помощника прокурора Новокубанского района Лысенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новокубанского района на постановление административной комиссии Новокубанского городского поселения Новокубанского района по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района направил в суд протест на постановление № 11 административной комиссии Новокубанского городского поселения от 25.01.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым последняя по п. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., указав, что данное постановление является незаконным, вынесено с грубым нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 18.01.2017 г. был составлен по ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ. Однако, оспариваемым постановлением ФИО1 признана виновной по п. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ. Таким образом, административная комиссия Новокубанского городского поселения постановлением № 11 от 25.01.2017 г. привлекла к административной ответственности ФИО1 по статье, которая не была указана в протоколе об административном правонарушении. Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В оспариваемом постановлении в нарушение ст. 29.11 КоАП РФ отсутствует запись о получении его копии ФИО1 Каких-либо сведений о направлении и получении ФИО1 копии указанного постановления в деле об административном правонарушении не имеется.

Помощник прокурора Новокубанского района Лысенко В.В. в судебном заседании поддержал требования и доводы, изложенные в протесте, в полном объеме, просил суд восстановить срок на принесение протеста на указанное постановление по делу об административном правонарушении, пояснив, что срок на принесение протеста пропущен по уважительной причине. О допущенных нарушениях административного законодательства прокурору Новокубанского района стало известно при изучении материалов дела об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

Постановлением административной комиссии Новокубанского городского поселения № 11 от 25.01.2017 г. по делу об административном правонарушении установлено, что 15.09.2016 г. в 14 часов 50 минут в г. Новокубанске по <адрес> ФИО1 осуществляла мелкорозничную торговлю лимонами и зеленью в месте, не предусмотренном для осуществления мелкорозничной торговли, повторно в течение года, что является нарушением п. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, за что по п. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 18.01.2017 г. был составлен по ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, за правонарушение, совершенное 18.01.2017 г.

Однако, в оспариваемом постановлении дата совершения административного правонарушения указана 15.09.2016 г., имеется указание на повторное совершение правонарушения в течение года и на ч. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

При этом постановлением административной комиссии Новокубанского городского поселения № 11 от 25.01.2017 г. ФИО1 признана виновной по п. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

Таким образом, административная комиссия Новокубанского городского поселения постановлением № 11 от 25.01.2017 г. привлекла к административной ответственности ФИО1 по статье, которая не была указана в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Каких-либо сведений о вручении, направлении и получении ФИО1 копии указанного постановления в деле об административном правонарушении не имеется.

В виду того, что о допущенных нарушениях административного законодательства прокурору Новокубанского района стало известно при изучении материалов дела об административном правонарушении, суд считает необходимым на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить прокурору Новокубанского района срок для принесения протеста в виду его пропуска по уважительным причинам.

Несоблюдение требований административного законодательства в части порядка привлечения лица к административной ответственности, необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом и назначения административного наказания повлекли за собой существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Новокубанского городского поселения Новокубанского района, так как данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить прокурору Новокубанского района срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 11 от 25.01.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

Удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить постановление административной комиссии Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 11 от 25.01.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, принявший решение, – в административную комиссию Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ М.С. Аладьева