Решение № 2А-917/2025 2А-917/2025(2А-9633/2024;)~М-9041/2024 2А-9633/2024 М-9041/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-917/2025

УИД 50RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«09» января 2025 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-917/2025 (2а-9633/2024) по иску Попова ФИО6 к Призывной комиссии г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский Московской области, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино Звёздный городок и Лосино-Петровский Московской области, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с иском к административным ответчикам Призывной комиссии г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский Московской области, Военному комиссариату городов Щелково, Фрязино Звёздный городок и Лосино-Петровский Московской области, о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование требований указано, что в ходе осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией ОВК административный истец был призван годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец указывает, что с решением о призыве его на военную службу не согласен, т.к. имеет ряд тяжких заболеваний, препятствующих его прохождению военной службы, что было проигнорировано сотрудниками ОВК и врачами, проводившим военно-врачебную комиссию. В связи с чем, считает, что решение призывной комиссии нарушает его права.

Административный истец просит суд:

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа Щелково о призыве от ДД.ММ.ГГГГ г.

Признать незаконным бездействие сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский, выраженное в игнорировании предоставленных медицинских документов, подтверждающих наличие у административного истца непризывного заболевания, при проведении медицинского освидетельствования.

Признать незаконным действия сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский, выраженные в проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве без результатов обязательных диагностических исследований.

Обязать Военный комиссариат городов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования иска поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский Московской области, Военного комиссариата городов Щёлково, Фрязино Звёздный городок и Лосино-Петровский Московской области ФИО3 административные исковые требования просила оставить без удовлетворения. Представила письменное возражение по иску, а также копию личного дела призывника.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат Московской области в суд представителя не направило, извещено судебной повесткой ШПИ №, которую получило ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Попов ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Щёлково Московской области, является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Щёлково, Фрязино Звёздный городок и Лосино-Петровский Московской области.

Административный истец имел отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ года.

Затем в личном деле и алфавитной карте учета призывника подтверждается, что ФИО1 не имел и не имеет оснований для освобождения, либо отсрочки от прохождения военной службы, предусмотренных ст. 23 и ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военный службе».

ФИО1 пропустил призывы: весенний и осенний ДД.ММ.ГГГГ., весенний ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б-4».

Решением призывной комиссии городского округа Щелково ФИО1 призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). При принятии решения учтено наличие у ФИО1 диагноза: «грыжа пищеводного отверстия диафрагмы, эпитематозный пангастрит».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются. обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о ВВК № о военно-врачебной комиссии.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения № на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения о ВВК № военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно пункту 13 Положения №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 4 Положения о ВВК №, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, "инструментальных^ морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу предусмотрено проведение диагностических исследований, перечень которых содержится также в пункте 14 Положения об экспертизе, а именно: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюро грамм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (п. 9 Инструкции).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям, предусмотренным п. 18 Положения о ВВК №.

Согласно материалам личного дела призывника, во время медицинских мероприятий осеннего призыва 2024 года, отсутствуют результаты обязательных диагностических исследований, предусмотренных пунктом 7 Инструкции и пунктом 14 Положения об экспертизе.

В частичности флюрография органов грудной клетки и ЭКГ исследование не проводилось. Соответвующие графы в Карте медицинского освидетельствования, в пункте 6 «Результаты обследования» не заполнены.

Таким образом, категория годности административного истца определена при отсутствии в материалах личного дела истца результатов диагностических исследований и без их оценки, в связи с чем решение призывной комиссии нельзя признать законным и обоснованным.

В качестве способа восстановления нарушенных прав, судебная коллегия с учетом ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации, разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской. Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.12.2022 № 55-П) полагает необходимым возложить на призывную комиссию области обязанность провести медицинское освидетельствование с учетом результатов обязательных диагностических исследований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский, Звёздный городок Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о признании Попова ФИО8 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Возложит на призывную комиссию г.о. Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский, Звёздный городок Московской области обязанность провести медицинское освидетельствование с учётом результатов обязательных диагностических исследований.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья

подпись

А.А. Фомичев