Решение № 2А-212/2023 2А-212/2023~М-231/2023 М-231/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-212/2023

Административное дело №2а-212/2023

УИД 68RS0019-01-2023-000298-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами (в порядке ст. 39 КАС РФ),

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением ФИО1, в котором просит прекратить его право на управление транспортными средствами, с изъятием водительского удостоверения № категории «В», «В1» (AS), «М».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что во исполнение Указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при проведении медицинского освидетельствования (осмотра) водителей (кандидатов в водители) транспортных средств, с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> с 2022 года находится под диспансерным наблюдением в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» с диагнозом F10.2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «М», что подтверждается сведениями, представленными МОМВД России «Мичуринский». Указанное водительское удостоверение является действительным в настоящее время (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего право управлять транспортными средствами, является прямым нарушением ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба в случае управления данным гражданином транспортным средством, что не допустимо.

Кроме того, управление транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний нарушает гарантированные государством права и интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец - представитель прокуратуры <адрес> помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В материалах дела имеется уведомление о возвращении судебной корреспонденции по истечению срока. При таких обстоятельствах суд считает извещение ФИО1 надлежащим, признает явку в судебное заседание не обязательной и рассматривает дело в отсутствие ФИО1

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, заявленные административные исковые требования считает законными и обоснованными. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии представителя УМВД России по <адрес>.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как указано в ст. 1079 Гражданского кодекса РФ, деятельность по управлению транспортными средствами связана с повышенной опасностью, соответственно само транспортное средство является источником повышенной опасности.

Отношения в сфере безопасности дорожного движения регламентируются Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ).

ФЗ № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В ч. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Пункты 1 и 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> с 2022 года находится под диспансерным наблюдением в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» с диагнозом F10.2.

Согласно представленных МОМВД России «Мичуринский» сведений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «М». Указанное водительское удостоверение является действительным в настоящее время (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, представляющего право управления транспортными средствами при том, что он состоит под диспансерным наблюдением в медицинском учреждении с диагнозом F10.2. является прямым нарушением норм действующего законодательства и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и причинение имущественного ущерба, что в данном случае не допустимо. При этом управление транспортным средством ФИО1 при наличии медицинских противопоказаний нарушает гарантированные государством права и интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, а так же на безопасные условия движения по дорогам РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с изъятием водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «М».

Копию решения суда направить в УМВД России по <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Сысоев