Решение № 2-2138/2020 2-2138/2020~М-2195/2020 М-2195/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-2138/2020

Дело № 2-2138 /2020

УИД 59RS0011-01-2020-004339-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 23 октября 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре судебного заседания Шнейдер О.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя Михалевой Н.Г., действующей на основании ордера № от .....,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ..... она (ФИО1) обратилась в УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью. Решением УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) от ..... истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части1 статьи 30 от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет), а также с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ..... № 350-ФЗ и не соблюдением сорока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 19 Правил от ..... №н. Согласно мотивировочной части решения УПФР от ..... общая продолжительность специального (педагогического) стажа истца, исчисленная пенсионным органом, составила на момент обращения с заявлением 21 год 03 месяца 05 дней. Решение УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) от ..... истец считает незаконным и необоснованным в части исключения из специального (педагогического) стажа истца следующие периоды работы: с ..... по ..... (03-11-17) - работа в должности руководителя кукольного кружка Дворца пионеров и школьников (Дворец творчества детей и юношества); с ..... по ..... (0-07-29) - работа в должности преподавателя школы искусств при школе-интернате. Исключение из педагогического стажа периода работы с ..... по ..... - работы в должности руководителя кукольного кружка Дворца пионеров и школьников (Дворец творчества детей и юношества) истец считает незаконным и необоснованным, поскольку о переименовании должности истца с «руководителя кружка» на должность «педагог дополнительного образования» свидетельствует запись № трудовой книжки ФИО1 (основание – приказ № от 11.11.1992г. Минобразования России). То обстоятельство, что истцом выполнялась работа педагога дополнительного образования свидетельствуют и письменные доказательства, а именно: тарификационные списки учителей и других работников школ за ..... г., из которых следует, что ФИО1 занимает должность «педагога дополнительного образования»; справка о заработной плате истца в период с ..... г., выданная МАУ ДО ДДЮТ. Также считает незаконным исключения периода работы с ..... по ..... - работа в должности преподаватель школы искусств при школе-интернате, так как наименование должности «преподаватель» школы искусств не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит первичным документам. Так, согласно устава муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования «Школа-интернат» относится к общеобразовательным учреждениям. Согласно выписки из лицевых счетов, истец тарифицировалась как учитель школы-интернат. Согласно раздела 1 Списка № от ..... «Наименование должностей» как учитель, так и преподаватель имеется. Согласно пункта 1.2 Списка № от ..... «Наименование учреждения» школы–интернат всех наименований имеется. Просит признать решение УПФР в ..... края (межрайонное) от ..... об отказе в установлении страховой пенсии незаконным в части исключения из специального (педагогического) стажа периоды работ: с ..... по ..... – в должности руководителя кукольного кружка Дворца пионеров и школьников (Дворец творчества детей и юношества); с ..... по .....- в должности преподавателя школы искусств при школе-интернате; в части отказа в назначении страховой пенсии с ...... Просит включить данные период в специальный стаж, назначить страховую пенсию с момента обращения - с ......

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – адвокат Михалева Н.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ..... ФИО1 была принята на работу во Дворец ..... На основании постановления городской администрации № от ..... Дворец пионеров переименован во Дворец ...... ..... сменилось наименование должности истца – педагог дополнительного образования. ..... ФИО1 была уволена. С ..... до ..... ФИО1 работала преподавателем театрального отделения в школе искусств при школе-интернате.

..... ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ......

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ..... отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет), а также с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ..... № 350-ФЗ и не соблюдением сорока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 19 Правил от ..... №н. В специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды: с ..... по ..... (3-11-17) – в должности руководителя кукольного кружка Дворца пионеров и школьников (Дворец творчества детей и юношества); с ..... по ..... - в должности преподавателя школы искусств при школе-интернате.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ..... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ..... по ..... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ....., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «м») и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781).

В соответствии с п.п. 8 п. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление специального стажа может быть произведено по нормам ранее действовавшего законодательства (до вступления в силу Закона от 17.12.2001), с применением норм и правил, предусмотренных постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067.

В пункте 3 постановления № 1067 указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 данного постановления.

Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 16.08.1992 по 02.08.1996 в должности руководителя кукольного кружка Дворца пионеров и школьников (Дворец творчества детей и юношества) (педагога дополнительного образования) удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Ссылка представителя истца о возможности установления тождества выполняемых ФИО1 функций, условий и характера её деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» является несостоятельной по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с ......

Решение УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) об исключении из специального стажа истца периода с ..... по ..... – работа в должности преподавателя школы искусств при школе-интернате является законным.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, внешкольные учреждения, разделом «Наименование должностей» предусмотрены преподаватели.

В силу пункта 1 Правил № 1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Указанное положение вступило в действие с 01 сентября 2000 года.

Как следует из пункта 3 постановления № 1067, Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком, такие как школа-интернат.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, что школа искусств являлась структурным подразделением школы-интерната. Также истцом не представлено документов, подтверждающих выработку нормы рабочего времени.

В связи с тем, что периоды с ..... по ..... и с ..... по ..... не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения за ней не имеется, поскольку специальный стаж продолжительностью 25 лет истцом не выработан.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с ..... не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (28.10.2020).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья