Решение № 2-958/2019 2-958/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-958/2019

УИД 72RS0010-01-2019-001261-48

Дело № 2-958/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим <адрес> 28 августа 2019г.

Ишимский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца помощника Ишимского межрайонного прокурора Беленцова В.Г., представителя Правительства <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-958/2019 по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Правительству <адрес>, Администрации г. Ишима <адрес> о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м., возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к Правительству <адрес>, Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м., возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в Ишимскую межрайонную прокуратуру с заявлением о предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда <адрес>, так как она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Приказом заведующего сектором по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. Однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживает на территории г. Ишима <адрес>. До настоящего времени она жильём, пригодным для проживания не обеспечена. В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п. 24, п.26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации. В соответствии с ст. 5, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с п.п. 3,6, п.7, ст. <адрес> отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти – Правительства Российской Федерации, последнее обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>. ФИО1 постоянно проживает на территории г. Ишима, обучается в ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» по очной форме обучения, расположенном на территории г. Ишима. Таким образом, обязанность по заключению договора найма возложена на администрацию г. Ишима <адрес> (л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Беленцов В.Г. и истец ФИО1 на иске настаивают в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Правительства <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражает в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрация города Ишима <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в суд не прибыл, просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.35).

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом и материалами дела установлено, что ФИО1 обратилась в Ишимскую межрайонную прокуратуру с заявлением о предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда <адрес>, так как она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей (л.д.6). Согласно свидетельству о рождении серии I-ФР №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в <адрес>, родителями записаны отец прочерк, мать ФИО7 (л.д. 9).

Согласно свидетельству о смерти серии I-ФР №, выданного <адрес> отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес>, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 10). Из представленной справки Межрайонного управления социальной защиты населения (<адрес><адрес>ы) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является лицом из числа сирот, находилась под опекой с ДД.ММ.ГГГГ по достижению совершеннолетия. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. Номер в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 21 (л.д.7).Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирована на территории г. Ишима с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно сведений ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <адрес> филиал <адрес>ное отделение от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 право собственности на недвижимое имущество, не зарегистрировано (л.д.12), Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.07.2019г. у ФИО1 нет в собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 13). Согласно справки ГАПОУ «Ишимвский многопрофильный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на 1 курс очной формы обучения, в соответствии с основной образовательной программой начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жильем из специализированного жилищного фонда <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» Департамент социального развития <адрес> является уполномоченным органом по ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 1 данного закона для его целей используются, в том числе следующие понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 12 Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016.

ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает на территории г. Ишима <адрес>.

Суд полагает, что истец, в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, имеет право на дополнительные социальные гарантии.

Учитывая изложенное, требование Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 о возложении на Правительство <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Ишима <адрес>, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п.6 п.8 ст.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес> и о внесении изменений в статью 14 Закона <адрес> «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> отнесены полномочия органов государственной власти <адрес> по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда <адрес> с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь статьями 56, 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 30.1 Закона <адрес> «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.1 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Правительство <адрес> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ишима <адрес>.

Обязать Администрацию города Ишима <адрес> заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения после предоставления ФИО1 Правительством <адрес> жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд с подачей жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2019 года.

Председательствующий Засорин М.А.