Решение № 2А-1381/2023 2А-1381/2023~М-1172/2023 М-1172/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-1381/2023

Дело № 2а-1381/2023

УИД12RS0008-01-2023-001373-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 12 декабря 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Крупиной Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО действуя через своего представителя адвоката ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» ФИО1 Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл, в котором просит признать незаконными действия административных ответчиков, воспрепятствовавших 20 июня 2023 года допуску ФИО3 в качестве его представителя к участию посредством видеоконференц-связи в судебном заседании Центрального районного суда г.Оренбурга.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», уполномочил ФИО3, отбывающего наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» доверенностью быть его представителем при обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов в судебном порядке. При рассмотрении 20 июня 2023 года административного дела Центральным районным судом г.Оренбурга администрацией ФКУ «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» не было обеспечено участие представителя административного истца ФИО3 посредством видеоконференц-связи в судебном заседании, по причине его нахождения в едином помещении камерного типа до 05 ноября 2023 года, тогда как ФИО3 был допущен судом к участию в деле в качестве представителя административного истца. Административными ответчиками существенно нарушены права и законные интересы административного истца в части получения административным истцом юридической помощи.

В ходе рассмотрения дела от административного истца поступило дополнение к административному исковому заявлению, в котором он также просит признать незаконными действия административных ответчиков по воспрепятствованию участию в качестве представителя административного истца ФИО3 посредством видеоконференцсвязи в судебных заседаниях 14 июля 2023 г. и 02 ноября 2023 г. в ходе судебных заседаний Центрального районного суда г. Оренбурга и Оренбургского областного суда, что лишило его права воспользоваться помощью представителя.

В судебное заседание административный истец ФИО не явился, извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания, обеспечить его личное участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не представилось возможным по техническим причинам.

Представитель административного истца адвокат ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма, о необходимости обеспечения его участия в судебном заседании суд не уведомлял.

Представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменным отзыве на иск, в котором указано, что у ФКУ «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» отсутствуют публично-властные полномочия по отношению к ФИО, поскольку он отбывает наказание в другом исправительном учреждении, в связи с чем считают заявленные требования не подлежащими разрешению в порядке административного судопроизводства. Осужденный ФИО3, являвшийся представителем административного истца в рамках рассмотрения административного дела Центральным районным судом г. Оренбурга, содержался с 05 мая 2023 г. в едином помещении камерного типа в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл. Действующими правилами порядка отбывания наказания не предусмотрен вывод осужденных из ЕПКТ для участия в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи в качестве представителя по административным делам.

Административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл ФИО5 в судебном заседании указала, что УФСИН России по Республике Марий Эл является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку не совершали оспариваемых действий. Полагает об отсутствии незаконных действий исправительного учреждения по необеспечению участия ФИО3 в качестве представителя административного истца посредством видеоконференцсвязи в судебном заседании в связи с его нахождением в ЕПКТ.

Заинтересованное лицо ФИО3 участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, просил удовлетворить требования административного искового заявления, поскольку правилами отбывания наказания не установлен запрет для вывода осужденных из ЕПКТ для участия в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи. Поскольку ФИО3. был допущен судом к участию в административном деле в качестве представителя административного истца, администрация исправительного учреждения должна была обеспечить его участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, необоснованно воспрепятствовав этому, грубо нарушило права административного истца.

Представитель заинтересованного лица Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены.

В соответствии с положениями ст.ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, поскольку обязательное участие лиц, участвующих в деле, по данной категории административных дел не предусмотрено, а обеспечить участие административного истца в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не представилось возможным по техническим причинам.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 с.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО3 <...> года рождения, в период с 05 мая 2023 г. по 05 ноября 2023 г. содержался в едином помещении камерного типа в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл.

Административный истец ФИО с 12 августа 2022 г. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области».

26 октября 2022 г. ФИО обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с административным исковым заявлением к Федеральной службы исполнения наказаний России, заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО7, ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации морального вреда. При подаче административного искового заявления заявил ходатайство о допуске к участию в деле его представителя ФИО3, содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл, на основании ст. 57 ч. 5 КАС РФ и обеспечить участие представителя ФИО3 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи.

В материалах дела имеется доверенность от 01 сентября 2022 г., удостоверенная временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО6 которой ФИОС. уполномочил представлять его интересы, вести его дела, рассматриваемые в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ, со всеми правами, какие предоставлены законом административному истцу и административному ответчику, заинтересованному лицу на всех стадиях судебного процесса, срок на два года без права передоверия, а также копия диплома о наличии у ФИО3 высшего юридического образования.

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 г. судебное заседание по рассмотрению административного дела по административному иску ФИО назначено на 20 июня 2023 г. в 16 час. 00 мин.

Врио начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО1 Центральным районным судом г. Оренбурга 24 мая 2023 г. был направлен письменный запрос об обеспечении участия ФИО3 в качестве представителя в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи на 20 июня 2023 г. в 16 час. 00 мин.

Письмом от 16 июня 2023 г. ФКУ ИК-4 УФСИН России сообщило, что осужденный ФИО3 05 мая 2023 г. по 05 ноября 2023 г. содержится в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл. Уголовно-исполнительным кодексом РФ и приказом Министерства юстиции РФ от 07 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», не предусмотрено участие осужденных из ЕПКТ в видеоконференцсвязи с судами в качестве представителя по административным делам.

Из протокола судебного заседания Центрального районного суда г. Оренбурга по административному делу № 2а-2294/2023 от 20 июня 2023 г. следует, что административный истец ФИО лично участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи. Председательствующий по делу разъяснил ФИО о том, что его представитель не может участвовать в судебном заседании. Административный истец ФИО пояснил, что сможет самостоятельно поддерживать исковое заявление. Судебное заседание было отложено на 14 июля 2023 г. в 14 час. 00 мин. в связи с привлечением к участию в деле административного соответчика.

21 июня 2023 г. Центральным районным судом г. Оренбурга в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл был направлен письменный запрос об обеспечении ФИО3 в судебном заседании 14 июня 2023 г. в 14 час. 00 мин. в качестве представителя посредством видеоконференцсвязи.

13 июля 2023 г. ФИО3 получена повестка об извещении его о судебном заседании, назначенном на 14 июля 2023 г. в 14 час. 00 мин, в расписке о получении которой он указал, что просит обеспечить его участие в суде посредством видеоконференцсвязи.

Письмом от 12 июля 2023 г. ФКУ ИК-4 УФСИН России сообщило, что осужденный ФИО3 с 05 мая 2023 г. по 05 ноября 2023 г. содержится в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл. Уголовно-исполнительным кодексом РФ и приказом Министерства юстиции РФ от 07 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», не предусмотрено участие осужденных из ЕПКТ в видеоконференцсвязи с судами в качестве представителя по административным делам.

Из протокола судебного заседания Центрального районного суда г. Оренбурга по административному делу № 2а-2294/2023 от 14 июля 2023 г. усматривается, что судебное заседание проведено с участием административного истца ФИО которому судом разъяснено, что представитель административного истца не может участвовать в судебном заседании, так как находится в ЕПКТ, разъяснено право обратиться за юридической помощью к другому представителю, на что ФИО указал, что вынужден продолжить без представителя, может самостоятельно поддерживать требования. В данном судебном заседании административное дело рассмотрено, вынесено решение по делу о частичном удовлетворении требований.

На решение Центрального районного суда г. Оренбурга по административному делу № 2а-2294/2023 от 14 июля 2023 г. ФСИН России подана апелляционная жалоба, рассмотрение которой назначено Оренбургским областным судом на 02 ноября 2023 г. в 14 час 30 мин.

В адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл Оренбургским областным судом направлена заявка об обеспечении участия представителя ФИО – ФИО3 в судебном заседании 02 ноября 2023 г. в 14 час. 30 мин. посредством видеоконференцсвязи.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл сообщили, что ФИО3 находится в штрафном изоляторе ФКУ Исправительная колония № 4 УФСИН России по Республике Марий Эл. В связи с чем, Оренбургским областным судом 17 октября 2023 г. в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл направлен запрос о представлении информации о дате окончания содержания ФИО3 в ШИЗО исправительного учреждения в целях своевременного рассмотрения апелляционной жалобы и обеспечения возможности реализации административным истцом права воспользоваться квалифицированной юридической помощью.

Начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО1 в ответе от 20 октября 2023 г. сообщено, что ФИО3. содержится с 05 мая 2023 г. по 05 ноября 2023 г. в едином помещении камерного типа в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл. Уголовно-исполнительным кодексом РФ и приказом Министерства юстиции РФ от 07 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», не предусмотрено участие осужденных из ЕПКТ в видеоконференцсвязи с судами в качестве представителя по административным делам.

Из протокола судебного заседания судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 02 ноября 2023 г. усматривается, что в судебном заседании обеспечено личное участие административного истца ФИО посредство видеоконференцсвязи, ФИО3 извещен надлежащим образом о рассмотрении апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Председательствующий разъяснил, что ФИО3 не может участвовать в судебном заседании в связи с тем, что находится в индивидуальной камере, выяснил мнение административного истца об отложении судебного заседании. ФИО суд пояснил, что сам будет представлять свои интересы и защищать свои права, чтобы не затягивать рассмотрение дела, считает действия ФКУ ИК-4 незаконными. Судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица. 02 ноября 2023 г. вынесено апелляционное определение и оглашена его резолютивная часть.

В силу части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с частью 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Согласно ст. 54 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Статье 55 КАС РФ установлено, представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле (ч. 2).

Статьей 142 КАС РФ предусмотрена возможность участия в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности, в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие.

В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений.

Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь.

В случаях, если в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений, соответствующее определение суда исполняет начальник учреждения, в котором указанные лица содержатся под стражей или отбывают наказание в виде лишения свободы.

Однако, правила настоящей статьи не предусматривают безусловное право на участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи представителя административного истца, отбывающего наказание, так как же как и административный истец, в исправительном учреждении.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

По смыслу глав 9 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность является односторонней сделкой, к которой применяются общие положения об обязательствах и о договорах, и она не должна противоречить закону и иным правовым актам (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16 июля 2004 года N 15-П следует, что конституционное право на судебную защиту и принципы состязательности и равноправия сторон не предполагают выбор по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а право вести свои дела в суде через самостоятельно выбранного представителя не означает безусловное право выбирать в качестве такового любое лицо и не предполагает возможность участия в судопроизводстве любого лица в качестве представителя. Установление критериев квалифицированной юридической помощи и обусловленных ими особенностей и условий допуска тех или иных лиц в качестве защитников или представителей в конкретных видах судопроизводства является прерогативой законодателя (Определение от 28 ноября 2019 года N 2993-О). При этом особенности процедур судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года N 108-О, от 25 февраля 2016 года N 433-О, от 29 марта 2016 года N 682-О и др.).

Отбывание наказания осужденным по приговору суда в исправительном учреждении не должно сказываться на реализации его прав как лица, участвующего в деле в рамках административного судопроизводства, что не тождественно правам другого осужденного, участвующего в производстве по делу в качестве представителя.

ФИО отбывающий наказание, выдавая доверенность на представление его интересов ФИО3 который также отбывает наказание в виде лишения свободы, в другом исправительном учреждении, должен был предполагать о наличии негативных последствий, связанных с тем, что его представитель, отбывая наказания, также может быть ограничен в реализации своих прав в связи с применением к нему мер уголовно-правового характера в соответствии с режимом отбывания наказания, установленном для данного вида исправительного учреждения.

Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ, п. 6.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - Правила), для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Правилами также установлен порядок предоставления осужденному, отбывающему наказание, юридической помощи.

Пунктом 225 Правил, ч. 4 ст. 89 УИК РФ закреплено, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до 4 часов.

При осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы (п. 8 Правил).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Уголовно-исполнительным кодексом РФ прямо не предусмотрен запрет на участие осужденного в качестве представителя по административному делу, однако реализация прав осужденных должна осуществляться с учетом установленных ограничений в связи с отбыванием наказания, связанного с лишением свободы, оказание юридической помощи одному осужденному другому не позволяет в полной мере осуществлять оказание юридической помощи.

Обращаясь за юридической помощью к представителю, отбывающему наказание, административный истец должен был учитывать наличие определённых ограничений и запретов, при наличии которых к реализации им права на оказание юридической помощи, он был вправе обратиться за юридической помощью к другому представителю, такая возможность судом была предоставлена административному истцу при рассмотрении административного дела № 2а-2294/2023 судом первой и апелляционной инстанции, однако своим правом на получение квалифицированной юридической помощи ФИО не воспользовался.

В силу п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Следовательно, при совершении сделки, в данной случае выдаче доверенности на право представления своих интересов лицу, отбывающему наказания в виде лишения свободы, административный истец должен был осознавать возможные последствия своих действий, в том числе допуская невозможность присутствия своего представителя в судебном заседании.

У осужденного ФИО3, отбывающего наказание в виде лишения и содержащегося в ЕПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, в силу норм действующего уголовно-исполнительного законодательства отсутствует возможность реализации им полномочий представителя по доверенности, выданной ему осужденным ФИО

При таких обстоятельствах, суд не усматривает достаточных оснований для признания незаконными действий ФКУ ИК-4 УФСИН России, начальника исправительного учреждения по необеспечению участия представителя административного истца в судебных заседаниях посредством видеоконференцсвязи, что обусловлено режимными требованиями в связи с отбыванием наказания в условиях единого помещения камерного типа.

Также суд полагает необходимым отметить, что оспариваемые административным истцом действия не связаны с административными и иными публичными властными полномочиями по отношению к истцу, отбывающему наказание в другом исправительном учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, в отношении которого административные ответчики каких-либо распорядительных полномочий не имеют, а связаны с разрешением вопросов, возникающих из внутренней деятельности учреждения, а также в связи с ведением судопроизводства по административному делу № 2а-2294/2023, оценку которому суд не в праве давать в рамках разрешения настоящего административного дела.

Нарушений прав непосредственно административного истца административными ответчиками не допущено, что указывает на отсутствие обязательной совокупности для удовлетворения требований двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-178, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о признании незаконными действий исправительного учреждения по воспрепятствованию участия в судебных заседаниях представителя административного истца посредством видеоконференцсвязи при рассмотрении административного дела 2а-2294/2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 г.