Решение № 2-143/2026 2-143/2026(2-4817/2025;)~М-4300/2025 2-4817/2025 М-4300/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-143/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пастуховой М.Л., при секретаре судебного заседания Карбаиновой А.В.,

с участием представителя истца администрации Ангарского городского округа - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/2026 (УИД 38RS0001-01-2025-004726-97) по иску администрации Ангарского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности передать в муниципальную собственность жилое помещение,

установил:

представитель истца администрации Ангарского городского округа обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности передать в муниципальную собственность жилое помещение, указав в обоснование, что помещение, расположенное по адресу: ..., является собственностью Муниципального образования Ангарского городского округа.

Данное жилое помещение во внеочередном порядке предоставлено ФИО2, как лицу, жилое помещение которой признано непригодным для проживания инвалида, на основании договора социального найма № от **, поскольку постановлением администрации Ангарского городского округа от 28.10.2024 № 1416-па, жилое помещение, расположенное по адресу ..., собственником 1/3 которого являлась ФИО2, признано непригодным для проживания инвалида.

Таким образом, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа ФИО2 предоставлено вне очереди жилое помещение, пригодное для проживания инвалида.

На основании акта №, заключения межведомственной комиссии, в соответствии с постановлением от 28.11.2024 № 1416-па «о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи», жилое помещение, расположенное по адресу: ... признано не пригодным для проживания инвалида.

Обязанность по внеочередному предоставлению ей иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным, техническим нормам, требованиям доступности для инвалидов, находящегося в черте города, площадью не менее нормы предоставления на каждого человека, с учетом права ФИО2 исходя из поставленного ей диагноза.

Досудебной претензией от ** № ФИО2 предложено передать в муниципальную собственность до ** 1/3 доли жилого помещения, признанного непригодным для проживания инвалида, расположенную по адресу: .... принадлежащую ей на праве собственности. Однако до настоящего времени ФИО2 доля жилого помещения в муниципальную собственность не передана.

Ссылаясь на ст. 14, 15, 57 ЖК РФ, Федеральный закон № 181- ФЗ, п. 8 Правил проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.02.2017 № 583/пр, просят возложить на ответчика обязанность передать в муниципальную собственность 1/3 долю жилого помещения, расположенного по адресу: ..., принадлежащую ей на праве собственности.

Представитель истца администрации Ангарского городского округа - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Определением суда от 15.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность граждан от ** ФИО2, ФИО3 (ФИО5), ФИО6 являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ... площадью 29,8 кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 11, 31-36, 99-113).

ФИО2 является инвалидом 2 группы с детства бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от ** (л.д. 96).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьям 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая, в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересах граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Доступность для инвалида его жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей инвалида, что следует из пункта 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила № 649).

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Правил № 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

С учетом акта обследования от 11.10.2024 №, заключения от ** № Постановлением администрации Ангарского городского округа от 28.10.2024 № 1416-па, с учетом изменений, внесенных постановлением от 20.01.2025 № 41-па, жилое помещение, расположенное по адресу ..., собственником 1/3 которого являлась ФИО2, признано непригодным для проживания инвалида (л.д. 16, 17-22, 80).

Постановлением администрации Ангарского городского округа от 16.12.2024 № ФИО2 принята составом семьи один человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании постановления администрации Ангарского городского округа от ... № ФИО2 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 84-85).

В соответствии с договором социального найма от ** № ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа от 16.12.2024 № «О заключении договора социального найма жилого помещения» (л.д. 13-15).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является собственностью Муниципального образования Ангарского городского округа0, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ** (л.д. 10).

Распоряжением администрации Ангарского городского округа от ** № ФИО2 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 12).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение предоставлено ответчику ФИО2 в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации как гражданину, нуждающемуся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец просит возложить на ответчика обязанность передать в муниципальную собственность 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., при этом ссылается на п. 8 Правил проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.02.2017 № 583/пр.

Указанным пунктом Правил определено, что в случае, если жилое помещение, в котором проживает инвалид, находится в собственности инвалида и (или) членов семьи инвалида и в акте обследования отражены замечания и предложения гражданина, являющегося инвалидом, либо его законного представителя, проживающих в жилом помещении членов семьи инвалида, присутствующих при обследовании жилого помещения, выраженные их согласием на предоставление инвалиду и (или) членам семьи инвалида в собственность нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего инвалиду и (или) членам семьи инвалида жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, определение потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения осуществляется с учетом кадастровой стоимости подлежащего передаче в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, в котором проживает инвалид.

В статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность как принудительного изъятия жилых помещений по решению суда, так и договорного способа передачи жилых помещений, в том числе путем предоставления взамен другого жилого помещения (часть 8). Предоставление гражданам - собственникам жилых помещений другого жилья на основании договора мены в связи с переселением их из аварийного жилищного фонда также закреплено статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». При этом собственник изымаемого помещения, действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе как подписать предлагаемый договор мены, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, так и отказаться от заключения этого договора.

Вместе с тем, из установленных по делу обстоятельств следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., передано ответчику ФИО2 на условиях договора социального найма, а не в частную собственность, более того выраженных согласий ответчика и членов ее семьи об одновременной передаче принадлежащей ей доли в праве собственности в отношении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований администрации Ангарского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности передать в муниципальную собственность 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО2 (паспорт №) о возложении обязанности передать в муниципальную собственность 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Л. Пастухова

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2026 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>