Решение № 2А-1250/2019 2А-1250/2019~М-1227/2019 М-1227/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-1250/2019

Дело № 2а-1250/2019

75RS0002-01-2019-001638-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Елисеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, и приостановлении его действия,

Руководствуясь ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Игодинского РОСП по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года о расчете задолженности по алиментам вынесенного в рамках исполнительного производства <данные изъяты> и приостановлении действия данного постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Е.А. Венедиктова

Дело № 2а-1250/2019

75RS0002-01-2019-001638-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Елисеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, и приостановлении его действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ингодинского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы в отношении него возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по оплате алиментов за период осуществления должником предпринимательской деятельности исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. Указывая на незаконность и необоснованность данного постановления, административный истец ссылается на то, что в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России № 703н, ФИО2 России № 112н, Минобрнауки России № 1294 от 29.11.2013 года расчет алиментов (задолженности) необходимо производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы; ФИО1 осуществлял деятельность с использованием патентной системы налогообложения, в данном случае, к документам подтверждающим доходы индивидуального предпринимателя относится книга учета доходов. А поскольку должником судебному приставу-исполнителю были предоставлены все необходимые документы для исчисления суммы подлежащих взысканию алиментов исходя из полученного дохода, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для расчета задолженности на основании иных данных, включая размер средней заработной платы. На основании изложенного просит признать незаконным постановление судебного –пристава-исполнителя Ингодинского районного отдела судебных приставов г Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству <данные изъяты>, приостановить действие указанного постановления.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве административного ответчиков привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования. При этом, указал на то, что им действительно судебному приставу-исполнителю были представлены не все первичные документы о доходах и расходах индивидуального предпринимателя, сослался на то, что данные документы пристав у него не запрашивала.

Судебный пристав-исполнитель Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 заявленные требования не признала, пояснила, что после установления на основании заявления взыскателя факта осуществления должником предпринимательской деятельности, у последнего были запрошены документы подтверждающие доходы и расходы в указанный период, при анализе документов установлена их недостаточность для определения чистой прибыли предпринимателя, в связи чем, у должника отобрано объяснение, в котором он указал на отсутствие иных документов помимо представленных, выдано требование о предоставлении всего пакета документов. В связи с не предоставлением истребуемых документов, расчет задолженности был произведен исходя из размера средней заработной платы по России. При этом изначально неверно был указа период, но на основании представленных деклараций об отсутствии дохода в период июня-августа 2018 года, была произведена корректировка и задолженность рассчитана за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю исковые требования не признала по аналогичным доводам, представила письменные возражения.

Представитель УФССП России по Забайкальскому с исковыми требованиями также не согласился, поддержав позицию судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо- взыскатель ФИО4 полагала доводы административного иска необоснованными, требования не подлежащими удовлетворению. Представила письменный отзыв, в котором также просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № <данные изъяты>, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, предмет исполнения: взыскание алиментов в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части от всех заработка и иного вида дохода ежемесячно.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета в связи с прекращением деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту с должника было отобрано объяснение, последним предоставлены документы о доходах и расходах в период осуществления деятельности: книги учета расходов и доходов на 2018 и 2019 год, патент на 2018 и 2019 год, нулевые декларации за период с 06.06.2018 по 29.03.2019, договор выполнения монтажных работ от <данные изъяты>, договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акты сверок, счета на оплату товара и услуг.

В связи с недостаточностью предоставленных документов для определения чистой прибыли должника и соответственно расчета подлежащих взысканию алиментов судебных приставом исполнителем в адрес должника направлено требование о предоставлении документов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, подтверждающих доходы и расходы индивидуального предпринимателя в спорный период. Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от должника отобрано объяснение, в которых он указывает на отсутствие иных документов подтверждающих его доходы и расходы, помимо ранее представленных.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом вынесенных постановлений о внесении в него изменений от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам за период осуществления должником предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 71 252,35 рублей, расчет задолженности произведен в соответствии с положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из размера средней заработной платы, установленной в Российской Федерации, в связи с не предоставлением должником предусмотренных п. 1 ст. ст. 346,53 главы 26.5 НК РФ подтверждающих документов о расходах и доходах индивидуального предпринимателя в спорный период, в том числе поле повторного требования.

В своих требованиях ФИО1 указывает на несогласие с указанным порядком расчета, считая, что им судебному приставу-исполнителю были предоставлены все необходимые документы, для исчисления размера задолженности исходя из доходов и расходов индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения предусмотрены ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (части 2, 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года №841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 1 данного Перечня, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

Согласно подп. «з» пункта 2 названного Перечня, к таковым доходам отнесены, помимо прочего, доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемые за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Вычет указанных сумм расходов производится в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем вне зависимости от выбранного им режима налогообложения.

К документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей применяющих патентную систему налогообложения, относится книга учета доходов индивидуального предпринимателя, ведение которой предусмотрено пунктом 1 статьи 346.53 главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 2 Перечня)

Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также патентную систему налогообложения, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации, понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (п.5 Перечня).

Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные ФЗ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В соответствии со ст.346.27 Налогового кодекса Российской Федерации вмененный доход - это потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2010 №17-П, выбирая тот или иной налоговый режим, индивидуальные предприниматели принимают во внимание экономические, не связанные с их семейно-правовым статусом, обстоятельства, прежде всего - состояние и перспективы развития бизнеса. Установление в законе прямой зависимости исчисления алиментов от избранного индивидуальным предпринимателем режима налогообложения выходило бы за рамки регулирования собственно налоговых отношений, означало бы вторжение в частноправовые отношения и, как следствие, противоречило бы публично-правовому существу налогового законодательства.

В соответствии с пунктом 5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 №01-16, при расчете размера алиментов должника – индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН либо упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу, в подтверждение расходов в том числе и в соответствии с положениями Федерального закона "О бухгалтерском учете" первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) возможно определять, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п.4 ст.113 СК РФ.

Как установлено судом, должником представлены книги доходов и расходов на 2018 и 2019 года, а также некоторое количество первичных документов.

Вместе с тем, при анализе указанных документов судом установлено, что отсутствуют подтверждающие документы по доходам в виде операций с наличными денежными средствами, в том числе наименование операции (продажа товара, оказание услуги), выписка по лицевому счету представлена не за весь спорный период, первичные документы о расходах должника содержат номера и даты, однако в книге расходов отражены операции на аналогичные суммы, но с указанием на отсутствие номера документа, что не позволяет с точностью соотнести первичный документ с данными книги учета. Кроме того, размер отраженных расходов не соответствует размеру расходам по первичным документам.

Указанные несоответствия не позволяли судебному приставу-исполнителю достоверно установить реальный доход (чистую прибыль с вычетом расходов) индивидуального предпринимателя для верного исчисления размера алиментов подлежащих уплате.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам, исходя из размера среднемесячной заработной платы, основаны на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Игодинского РОСП по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года о расчете задолженности по алиментам вынесенного в рамках исполнительного производства <данные изъяты> приостановлении действия данного постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Е.А. Венедиктова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года.