Решение № 2-549/2017 2-549/2017~М-7866/2016 М-7866/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-549/2017

Дело № 2-549/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Горьковского района Омской области в интересах ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО2 решением Горьковского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО4, а ФИО1 поставлена на очередь для получения жилого помещения. Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождена от обязанностей попечителя. Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ попечителем истца назначена ФИО5. В настоящее время ФИО1 не имеет своего жилья, не работает, так как воспитывает малолетнего ребенка, является матерью-одиночкой, проживает в съемной квартире.

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Со ссылкой на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит суд обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель прокурора Горьковского района Омской области по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО7, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил отзыв, в котором представитель возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что жилые помещения предоставляется детям – сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Минимущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее (л.д. 59-61).

Представитель третьего лица ФИО8, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 67-68).

Выслушав представителя прокурора Горьковского района Омской области, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 37, 49).

Из свидетельства о смерти № видно, что отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 36, 48).

Заочным решением Горьковского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12-14, 40-42, 50-52).

Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО4, несовершеннолетняя ФИО1 поставлена на очередь на жилье (л.д. 11).

Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 освобождена от возмездного исполнения обязанностей попечителя в отношении ФИО1 (л.д. 9).

Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО1 назначена ФИО5, исполняющей обязанности возмездно по договору о попечительстве (л.д. 8).

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям Министерства образования Омской области истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Горьковского муниципального района Омской области. В списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в списке под номером № (л.д. 46).

Судом установлено, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно справке ГП Омской области «ОЦТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в числе собственников объектов недвижимости не значится по сведениям, имеющимся по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 58).

Отсутствие жилого помещения подтверждается и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении ФИО1 на имеющиеся (имевшиеся) у нее объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории Омской области (л.д. 21).

Из ответа Администрации Горьковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д. 23).

Вместе с тем, ФИО1 является матерью-одиночкой, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО10, в графе «отец» стоит прочерк, что видно из свидетельства о рождении № (л.д. 17).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, студентке 1 курса отделения «Сестринское дело» был предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Из паспорта ФИО1 усматривается адрес регистрации: <адрес> (л.д. 35).

В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ адресом места пребывания ФИО1 является: <адрес> (л.д. 18).

Между тем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В соответствии с п. 5.5 ст. 3 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» к полномочиям Правительства Омской области в сфере жилищных отношений относится установление порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утв. постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с названным Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.

Таким образом, суд полагает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также на основании вышеуказанных норм права, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области.

Применительно к указанным положениям Порядка, доводы стороны ответчика о том, что возложением обязанности по предоставлению истцу жилого помещения будут нарушены права других лиц, состоящих в списке, суд находит не обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Горьковского района Омской области в интересах ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Рязанова