Решение № 2А-40/2017 2А-40/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-40/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Лёвочкина А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Грунова А.С., представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2, при секретаре судебного заседания Лобатюк Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск бывшего военнослужащего, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы в запас,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором он, с учетом уточнения своих требований в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ г., просит суд признать незаконными пункт № параграфа № приказа № № года и пункт № параграфа № приказа № № г. (по строевой части) командира войсковой части № в части указания о предоставлении ему (ФИО1) основного отпуска за № год и исключения его из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать командира войсковой части № восстановить его (ФИО1) на военной службе в списках личного состава войсковой части №, а командира войсковой части № - предоставить ему основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год и произвести в связи с этим соответствующий перерасчет его выслуги лет на военной службе, а также обязать командиров войсковых частей № обеспечить ему выплату положенного денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ года по день исключения его из списков личного состава воинской части с учетом предоставления ему основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год.

Административный ответчик – командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие названного административного ответчика.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своём административном иске, а также в суде пояснил, что приказом командующего <данные изъяты>) № № г. он был досрочно уволен с военной службы в запас <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части № он, с учетом предоставления ему дополнительного отпуска по личным обстоятельствам, а также основных отпусков за ДД.ММ.ГГГГ год и пропорционально прослуженному времени за ДД.ММ.ГГГГ год, был исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года. В дальнейшем в связи с тем, что он находился на лечении и был освобожден от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью командиром войсковой части № был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № №), согласно которому в ранее изданный названным должностным лицом приказ № № года были внесены изменения в части, касающейся даты исключения его из списков личного состава воинской части, а именно, дата исключения была изменена на ДД.ММ.ГГГГ года. С данными приказами командира войсковой части № он (ФИО1) не согласен и считает их незаконными, поскольку он после выхода его из основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год заболел и находится на амбулаторном лечении вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим отпуск по личным обстоятельствам ему был предоставлен на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве № суток в период с ДД.ММ.ГГГГ года. А в дальнейшем приказом командира войсковой части №) ему на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год сроком на № календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ года с выездом в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года ему был выдан отпускной билет. Однако, данный отпуск ему использовать не удалось, поскольку он, в нарушение Положения о порядке прохождения военной службы, был незаконно, по его мнению, исключён из списков личного состава воинской части в период его пребывания в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель административного истца по доверенности – адвокат Грунов А.С. в суде поддержал заявленные ФИО1 требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 в суде пояснил, что действительно в связи с тем, что ФИО1 находился на лечении, отпуск по личным обстоятельствам ему был предоставлен на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ г. лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ года, а основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год соответственно ему был предоставлен приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № года.

Из представленных в суд письменных возражений представителя командира войсковой части № – ФИО3 следует, что она заявленные ФИО1 требования в части оспаривания им приказа командира войсковой части №) об исключении его из списков личного состава войсковой части № года не признает и просит суд в их удовлетворении отказать. При этом ФИО3 указала, что данный приказ командир войсковой части № издал на основании сведений, представленных командиром войсковой части №.

Выслушав административного истца, его представителя, а также представителя командира войсковой части №, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Статьей 29 Положения о порядке прохождения военной службы, установлено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительного отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Кроме того, вышеуказанным Положением установлено, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службы по контракту, в год поступления его на военную службу и в год увольнения исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

По смыслу вышеупомянутых правовых норм, право военнослужащего на отдых предполагает ряд условий, таких как его волеизъявление, социальная справедливость, принятие решения командиром части с учетом утвержденного графика, при этом взаимосвязано с определенными обстоятельствами, такими как нахождение военнослужащего в стадии увольнения с военной службы и другими, определенными вышеуказанными нормами.

В судебном заседании на основании представленных документальных доказательств установлено, что <данные изъяты> ФИО1, уволенный с военной службы в запас по <данные изъяты> приказом командующего <данные изъяты> г., приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № №), с учетом предоставления ему дополнительного отпуска по личным обстоятельствам, а также основных отпусков за ДД.ММ.ГГГГ год и пропорционально прослуженному времени за ДД.ММ.ГГГГ год, был исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года. В дальнейшем, в связи с тем, что ФИО1 находился на лечении и был освобожден от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью, командиром войсковой части №, на основании сведений, представленных командиром войсковой части №, был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в ранее изданный им приказ № № года были внесены изменения в части, касающейся даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, а именно, дата исключения была изменена на ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, как следует из представленных в суд отпускных билетов №№ г., выписок из книги учета лиц в амбулатории № № г. и от ДД.ММ.ГГГГ г., рапортов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., заключений военно-врачебной комиссии № № г., ФИО1 после выхода его из основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год заболел и находился на амбулаторном лечении вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, о чем командиру войсковой части № было доподлинно известно, поскольку административный истец своевременно уведомлял его об этом посредством представления на его имя соответствующих рапортов. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и представитель командира войсковой части № ФИО2, который пояснил, что в связи с тем, что ФИО1 находился на лечении, отпуск по личным обстоятельствам ему был предоставлен на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ г. лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ года, а основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ соответственно ему был предоставлен на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года приказом командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ года № № года с выездом в город <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года, то есть уже после увольнения его с военной службы, ФИО1 был выдан отпускной билет. По этой причине ВПД для проезда ФИО1 к месту проведения им отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год ему в войсковой части № не выдали. Командир войсковой части № не предпринял никаких мер по своевременному направлению в адрес вышестоящего командования (командира войсковой части №) соответствующих сведений в отношении ФИО1, что привело к нарушению прав административного истца, предусмотренных вышеуказанными нормами Положения о порядке прохождения военной службы, выразившегося в том, что ФИО1 был неправомерно, по мнению суда, оспариваемым приказом командира войсковой части № исключён из списков личного состава войсковой части № года, поскольку он был лишен права использовать основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год с выездом к месту его проведения.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в случае необоснованного увольнения с военной службы восстанавливаются на военной службе и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку предоставленный ФИО1 приказом командира войсковой части № года основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год фактически использован им не был, то права ФИО1, предусмотренные вышеуказанными правовыми нормами, безусловно были нарушены и подлежат восстановлению.

С учетом вышеизложенного, суд признает незаконными пункт № параграфа № приказа № № года и пункт № параграфа № приказа № № г. <данные изъяты> командира войсковой части № в части указания о предоставлении ФИО1 основного отпуска за № год и исключения его из списков личного состава войсковой части № года, и считает необходимым обязать командира войсковой части № восстановить ФИО1 на военной службе в списках личного состава войсковой части №, а командира войсковой части № - предоставить истцу основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год, а также произвести в связи с этим соответствующий перерасчет его выслуги лет на военной службе. Кроме того, суд считает необходимым обязать командиров войсковых частей № обеспечить ФИО1 выплату положенного денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ года по день исключения его из списков личного состава воинской части с учетом предоставления ему основного отпуска за № год.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными пункт № параграфа № приказа №№ года и пункт № параграфа № приказа №№ г. (по строевой части) командира войсковой части № в части указания о предоставлении ФИО1 основного отпуска за № год и исключения его из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать командира войсковой части № восстановить ФИО1 на военной службе в списках личного состава войсковой части №.

Обязать командира войсковой части № предоставить ФИО1 основной отпуск за № год и произвести в связи с этим соответствующий перерасчет выслуги лет ФИО1 на военной службе.

Обязать командиров войсковых частей № обеспечить выплату ФИО1 положенного ему денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ года по день исключения его из списков личного состава воинской части с учетом предоставления ему основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий по делу

А.В. Лёвочкин