Постановление № 5-75/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-75/2017

адм. дело 5-75/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2017 года гор. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ватралик Ю.В.,

при секретаре Кислицыной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения должностным лицом директором МКУ «Плантаже» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. <адрес> гражданина <данные изъяты>.

- административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки 26 сентября 2017 года было установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором МКУ «Плантаже», который на основании постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 15 февраля 2017 года № 310 осуществляет содержание данной автомобильной дороги местного значения, не обеспечил безопасность дорожного движения, которое выразилось в том, что автомобильная дорога местного значения «Клайпеда поселок Морское» протяженностью 1003 м. имеет выбоины, провалы, иные повреждения на покрытии проезжей части, размеры которых на отдельных участках составляют по длине от 30 см до 1,2 м, ширине от 50 см до 1,5 м, что не соответствует ГОСТ Р-50597-93. Кроме того, в нарушении п. 5.2.18 ГОСТ Р-52289-2004 отсутствуют технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения об опасном участке дороги и не приняты меры по ремонту дорожного полотна. Тем самым допустил нарушение ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно является должностным лицом, на организацию которого возложена обязанность следить за дорогой Клайпеда поселок Морское. Данная дорога включена в перечень дорог, подлежащих капитальному ремонту в 2018 году. В 2017 году ремонт осуществить не удалось из-за отсутствия финансирования.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе проверки 26 сентября 2017 года было установлено, что автомобильная дорога местного значения «Клайпеда поселок Морское» протяженностью 1003 м. имеет выбоины, провалы, иные повреждения на покрытии проезжей части, размеры которых на отдельных участках составляют по длине от 30 см до 1,2 м, ширине от 50 см до 1,5 м. Кроме того, отсутствуют технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения об опасном участке дороги и не приняты меры по ремонту дорожного полотна.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2017 года № 004159;

- рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району ФИО4 от 26 сентября 2017 года;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26 сентября 2017 года;

- обращением ФИО2 от 1 сентября 2017 года;

- фотоматериалами состояния дороги в пос. Морское;

а также признаются в судебном заседании ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области № 223 «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципальных образований «Переславское сельское поселение», «Красноторовское сельское поселение», «Сельское поселение Куршская коса», «Ковровское сельское поселение» в муниципальную собственность МО «Зеленоградский район» от 17 апреля 2015 года, автомобильная дорога автомобильная дорога местного значения Клайпеда - пос. Морское протяженностью 1003 м с идентификационным номером 27-215 ОП МП 818001, передана в муниципальную собственность администрации МО «Зеленоградский район».

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 1 марта 2016 года № 270 было создано МКУ «Плантаже», утвержден его устав, генеральным директором его назначен ФИО1

Как следует из Устава МКУ «Плантаже» данное Учреждение является некоммерческой организацией в форме муниципального казенного учреждения, создано для обеспечения единой технической и экономической политики в сфере ЖКХ. Учредителем является администрация МО «Зеленоградский городской округ».

Согласно пункту 2.2.13 МКУ «Плантаже» выступает заказчиком, в том числе по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 15 февраля 2017 года № 310 за МКУ «Плантаже» на праве оперативного управления была закреплена, в том числе и автомобильная дорога местного значения Клайпеда - пос. Морское протяженностью 1003 м.

В силу п. 3.2 Договора на использование муниципального имущества на праве оперативного управления от 15 августа 2016 года № 9/2016 МКУ «Плантаже» обязано производить техническое обслуживание, осуществлять капитальный и текущий ремонт объекта.

Дополнительным соглашением о внесении изменений в договор от 15 августа 2016 года № 9/2016 и актом приема-передачи муниципального имущества автомобильная дорога местного значения Клайпеда - пос. Морское протяженностью 1003 м была передана на праве оперативного управления МКУ «Плантаже».

В связи с изложенным, МКУ «Плантаже» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования местного значения, в состав которых входит и автомобильная дорога местного значения Клайпеда - пос. Морское протяженностью 1003 м.

Как указано выше, ФИО1 назначен генеральным директором МКУ «Плантаже» Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от № 270 от 1 марта 2016 года.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание автодороги местного значения «Клайпеда поселок Морское».

Поскольку судом установлен факт нарушения правил содержания указанной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия должностным лицом МКУ «Плантаже» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, суд полагает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

При этом включение в Программу ремонта дорого муниципального значения в МО «Зеленоградский городской округ» на 2017-2018 годы вышеуказанного участка автомобильной дорога на ремонт в период 2018 года не освобождает должностного лица от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги в настоящее время. Кроме того, с февраля 2017 года имелось достаточное время для приведения вышеуказанного участка дороги в состояние, соответствующее ГОСТ и иным требованиям.

Вина ФИО1 подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами и им не оспаривается.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора МКУ «Плантаже» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить: получатель платежа: УФК по Калининградской области, (ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району), счет получателя платежа 18810339162120022067 БИК 042748001, ИНН <***>, КПП 391801001, код ОКТМО 27710000, код бюджетной классификации: 188 1 16 30030 01 6000 140, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья Ю.В. Ватралик