Постановление № 5-3/2017 5-733/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 января 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда <адрес> Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тигард», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 780501001, юридический адрес: <адрес>, лит. А, пом. 06Н, К.23,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Кингисеппской таможни ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Тигард" под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана с применением Интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП) генерального директора ООО "Тигард" ФИО1 ФИО5 10218040/120716/0015757. Согласно сведениям, заявленным в ДТ: Отправитель: "<данные изъяты>8. Получатель: ООО "Тигард" <адрес> Декларант: ООО "Тигард" <адрес> Товар:

Товар N1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 4810293000. Описание по ТН ВЭД ЕАЭС - <данные изъяты>

Описание из декларации: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с профилем риска, был проведён таможенный досмотр товара. При сопоставлении сведений заявленных в товаросопроводительных документах, ДТ 10218040/120716/0015757 и указанных в АТД № выявлено, что весь декларируемый товар находится в контейнере HJCU1369716 и представлен в следующем количестве: <данные изъяты> что указывает на превышение общей площади по ДТ на 69668,5 м2.

Согласно АТД № был выявлен следующий незадекларированный товар:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Это привело к недекларированию товаров, что является нарушением ст. 181 ТК ТС.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, по делу об АП не изымался.

В ходе проведенного АТД № было проведено 100% взвешивание товара, пересчет грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест. Вес – брутто товара (с поддонами) определен методом полного взвешивания и составил 20 727 кг; вес – брутто товара без поддонов составил 20 322 кг; вес – нетто товара составил 20 286 кг., то есть двукратное превышение весовых характеристиках товара заявленного в ДТ № (вес брутто 10632 кг, вес нетто 10589 кг).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Проведение данной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <данные изъяты>

Своими действиями ООО «Тигард» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Тигард» генеральный директор ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушение. Указывая в обоснование позиции, что декларирование товаров осуществлялось в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, товаросопроводительными документами. Все представленные документы перед подачей ДТ были тщательно изучены на предмет соответствия сведений, заявленных в них. Какие – либо основания для возникновения сомнений в достоверности сведений, содержащихся в документах, отсутствовали. Наименование и количество товаров, указанное в товаросопроводительных документах, соответствовало наименованию и количеству товара, указанному в заказе и в приложении к контракту. В ходе таможенного досмотра установлено, что указанные товары ввезены в количестве 18 рулонов, однако согласно маркировке длина бумаги в каждом рулоне не 3350 м, в 6000 м. в рамках внутренней проверки от контрагента Обществом получена информация, согласно которой мелованная бумага изначально была изготовлена и представлена к продаже в рулонах длиной 6000м. Учитывая заказ Общества, в котором бумага была указана в количестве 18 рулонов различной ширины по 3350 м в рулоне, контрагентом была уменьшена длина бумаги в рулонах до указанной величины. Однако маркировка в данной части изменена не была. То есть фактически на территорию таможенного союза поступила мелованная бумага в рулонах длиной 3350 м с некорректной маркировкой, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны, а следовательно, об отсутствии состава административного правонарушения. Также отметил, что спорные товары в дальнейшем были задекларированы Обществом в ДТ №, где длина рулонов была заявлена в размере 3350, и товары ДД.ММ.ГГГГ были выпущены Кингисеппской таможней в соответствии с заявленной процедурой. Просил также при вынесения решения учесть, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, является микропредприятием, какой-либо имущественный ущерб отсутствует, что позволяет предусмотренное санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч.2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч.3).

Согласно ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч.1). В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: 1) заявляемая таможенная процедура; 2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; 3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; 6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; 7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; 8) сведения о соблюдении ограничений; 9) сведения о производителе товаров; 10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; 11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; 12) сведения о лице, составившем декларацию на товары; 13) место и дата составления декларации на товары.

В соответствии с положениями ст. 186 ТК ТС декларантами могут быть: 1) лицо государства-члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства-члена таможенного союза; 3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства-члена таможенного союза.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Тигард" под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана с применением Интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП) генерального директора ООО "Тигард" ФИО1 ФИО5 10218040/120716/0015757 на <данные изъяты>

В соответствии с профилем риска, был проведён таможенный досмотр товара. При сопоставлении сведений заявленных в товаросопроводительных документах, ДТ 10218040/120716/0015757 и указанных в АТД № выявлено, что весь декларируемый товар находится в контейнере HJCU1369716 и представлен в следующем количестве: <данные изъяты> что указывает на превышение общей площади по ДТ на 69668,5 м2.

Согласно АТД № был выявлен следующий незадекларированный товар:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, по делу об АП не изымался.

В ходе проведенного АТД № было проведено 100% взвешивание товара, пересчет грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест. Вес – брутто товара (с поддонами) определен методом полного взвешивания и составил 20727 кг; вес – брутто товара без поддонов составил 20322 кг; вес – нетто товара составил 20286 кг..

Это свидетельствует о практически двукратном превышении весовых характеристиках товара заявленного в ДТ № (вес брутто 10632 кг, вес нетто 10589 кг).

В ходе проведенного таможенного досмотра от представителя ООО «Тигард», каких – либо замечаний, дополнений к АТД № не поступило.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <данные изъяты>

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП;

- копией ДТ №;

- копией ЭЦП;

- копией коносамента №НJ1626RU002;

- копией контракта №/TD от ДД.ММ.ГГГГ

- копией доп. cоглашения N AB716K от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией инвойса № AB716K от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями уставных документов;

- копией АТД 10218040/130716/000950;

- копией выписки из ЕГРЮЦ.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Тигард» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Тигард», являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ООО «Тигард» не были предприняты все надлежащие для этого меры. Работники организации, обладая правами декларанта при совершении таможенных операций (статья 187 ТК ТС), имели возможность соблюсти таможенное законодательство, а именно могли и должны были воспользоваться положениями ст.187 ТК ТС и произвести осмотр товаров до подачи ДТ с целью установления количества ввезенных товаров и произвести его декларирование, тем самым, предотвратить данное правонарушение.

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ДТ №, товар - <данные изъяты> был разрешен к выпуску и в дальнейшем выпущен.

Таким образом, указание Обществом фактических весовых параметров товара по товару в ДТ № подтверждает наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 149).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, того обстоятельства, что Общество является микропредприятием, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере не менее половины одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тигард» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Тигард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 358.870 (трехсот пятидесяти восьми тысяч восьмисот семидесяти) рублей 50 копеек, с перечислением суммы штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, валютный код: VO 70010 (для оплаты административного штрафа за пределами России), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа – 15310102180000490167, без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова