Постановление № 5-2/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания 4 января 2020 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области-Селищева А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.18.8 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аббасова Ровшана Думан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, с 2002, проживающего в <адрес>, привлекавшегося к административной ответсвенности по ст. 18.8ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03 января 2020 года, в с.Тербуны на ул.Октябрьская д.46 был задержан ФИО1, и было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, с 2002 года проживает на территории Российской Федерации, а с 25.12.2016 года и до настоящего времени пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, чем нарушил ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан на территории РФ». ФИО1, повторно в течении года, нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8. КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что фактически в Российской Федерации проживает с 2002 года вместе со своей семьей - отцом, матерью, братом и сестрой. В 2013 году окончил МОУ СОШ № 1 с. Красное Краснинского района Липецкой области, однако аттестат не получил, поскольку не является гражданином РФ. В декабре 2014 года уехал в Азербайджан, для получения необходимых документов для обращения в миграционную службу РФ о получении гражданства РФ, и паспорта гражданина РФ. С 2014года проходил службу в армии, и в 2016 году вернулся к родителям в Россию. С октября по декабрь 2016 года он был временно зарегистрирован у знакомых по адресу: <адрес>, однако оформить дальнейшую регистрацию не было возможности. Пояснил, что в <адрес> проживают его родственники, которые предоставляют им жильё. Он с родителями имеет подсобное хозяйство - разводят овец и быков, и приусадебный участок, за счет которых существует семья; в настоящее время отец оформил предварительный договор купли продажи дома в собственность. Просит не назначать ему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку намерен выехать самостоятельно, оформить необходимые документы, чтобы вернуться и проживать со своей семьёй в России и получить российское гражданство. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его собственного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 558719 от 03.01..2020 года, сведениями из УФМС (СПО Мигрант-1) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст 18.8 ч.1.1КоАП РФпо постановлению Становляноского районного суда от 03.10. 2019г., объяснениями ФИО1

Все указанные выше доказательства получены с соблюдением закона, являются достоверными и в своей совокупности достаточны для признания установленным события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении этого административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ не истек. ФИО1 вину признал и в содеянном раскаялся, что суд на основании ст. 4.2 КоАП РФ признает смягчающими наказание обстоятельствами. Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признаёт то что он в течении года повторно привлекается к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами. Согласно ст.25.10 указанного Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что ФИО1 на миграционном учете не состоит и разрешение на временное проживание не получал; до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации по адресу <адрес>. Таким образом, ФИО1, с декабря 2016 года на территории Российской Федерации находится незаконно, поскольку не имеет документов, подтверждающих его право на проживание (пребывание) в Российской Федерации. В его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. За данное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950 года, г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением, когда это вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают родители и его родные брат, сестра, и другие родственники. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут и должны быть распространены и на административную ответственность. В постановлении от 14.02.2013года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года №3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 года №1-П).

Суд, принимая во внимание, что семья ФИО1о, проживает на территории РФ, он проходил обучение в средней школе с.Красное Липецкой области, в настоящее время его сестра обучается в <данные изъяты> классе МОУ СОШ № 1 с.Красное Липецкой области, а так же принимая во внимание что его отец заключил предварительный договор от 01.10. 2019г.. на приобретения жилого дома расположенного по адресу <адрес>, с учетом изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и, исходя из конкретных обстоятельств совершенного ФИО1, административного правонарушения, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение этого наказания препятствует в силу ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезду иностранного гражданина в Российскую Федерацию в течение трех лет, что, безусловно, серьезно затронет право ФИО1 на уважение семейной жизни и не может быть признано адекватным тому вреду, общественным интересам, которые причинены в результате совершенного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Аббасова Ровшана Думан оглы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере -5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения. Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области, л/счет <***>); ИНН:<***>; КПП:482501001; р/сч:40101810200000010006 Отделение Липецк г. Липецк; КБК:188 1 16 40000 01 6020 140; БИК:044206001; ОКТМО:42630000; УИН:18891489991364177771. Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток или обязательные работы - 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.ст.30.1., 30.2. КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.П. Селищева.