Постановление № 5-1546/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-1546/2017

Материал №5-1546/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2017 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Агуреева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение Первомайского районного суда г.Пензы, расположенного по адресу <...> с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, административное дело в отношении в отношении ООО «АРТ –ТРАНС», ИНН/КПП <***>/583701001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола, о чем в материалах дела имеется расписка,

установил:

ООО «АРТ–ТРАНС», юридический адрес: <...>, получив 05.06.2017г. определение об истребовании сведений, выданное должностным лицом Северо –Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (СЗМУГАДН), не представил истребуемые сведения в течение трех дней, т.е. не позднее 00-01 часов 09.06.2017 года, а именно: приказ о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; удостоверение о прохождении аттестации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право занимать соответствующую должность; должностная инструкция должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; копию паспорта должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (первая страница и прописка).

Тем самым ООО «АРТ –ТРАНС» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «АРТ –ТРАНС» в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушения, указав, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем нарушено право на защиту, в связи с чем просит производство по делу прекратить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с выявленными нарушениями должностным лицом СЗМУГАДН 11.05.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в рамках которого в тот же день старшим государственным инспектором Ф.И.О. на основании п. 4 Постановления правительства РФ от 09.07.2010г. № 409 «Об осуществлении должностными липами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций», пункт 27.3 Приказа Министерства транспорта РФ от 01.02.2013г. № АК-144фс «Об утверждении положения о северо - западном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и пункта 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, было вынесено определение об истребовании сведений у юридического лица ООО «АРТ-ТРАНС» в отношении должностного лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. В соответствии с указанным определением были затребованы:

- приказ о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;

- удостоверение о прохождении аттестации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право занимать соответствующую должность;

- должностная инструкция должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;

- копию паспорта должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (первая страница и прописка).

Указанное определение должностного лица от 11.05.2017 года получено ООО «АРТ-ТРАНС» 05.06.2017года, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, а также не оспаривается и представителем юридического лица.

Между тем в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения ООО «АРТ-ТРАНС» в адрес СЗМУГАДН представлены не были. Тем самым 09.06.2017 года в 00-01 часов ООО «АРТ-ТРАНС», юридический адрес: <...>, совершено правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ

Вина ООО «АРТ-ТРАНС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 11.05.2017г., определением должностного лица Северо –Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об истребовании сведений от 11.05.2017г., сведениями о направлении заказной корреспонденции в адрес ООО «АРТ-ТРАНС», а также данными о вручении ООО «АРТ-ТРАНС» 05.06.2017г. заказной корреспонденции согласно почтового идентификатора, приобщенного к материалам дела.

Таким образом, ООО «АРТ-ТРАНС», умышленно не выполнило требования должностного лица вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Возражая относительно вменяемого правонарушения представитель ООО «АРТ – ТРАНС» указывает на нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, в частности ссылается на ненадлежащее извещение юридического лица о месте и времени составления протокола.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела усматривается, что 26.07.2017 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем общество приглашалось для его составления на дату – 26.07.2017года в 10-00 часов в отдел контроля международных перевозок по адресу: Ленинградская область, г.Выборг, <...>. В подтверждение данного обстоятельства в материалах дела имеется извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении ...

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» указанное извещение поступило в отделение связи по месту вручения 13 июля 2017г. в 17-40 часов, то есть заблаговременно до даты, на которую было назначено рассмотрение дело.

Сведений, опровергающих данные внутрироссийского почтового идентификатора, в материалах дела не имеется. При этом в судебном заседания представитель общества утверждает, что до настоящего времени направленное в адрес ООО «АРТ – ТРАНС» извещение, обществом не получено.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Северо –Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку риск неполучения корреспонденции ООО «АРТ – ТРАНС», направленному ему в установленном законом порядке по его юридическому адресу, несет самостоятельно.

Таким образом, нарушений порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного ООО «АРТ – ТРАНС» административного правонарушения, и находит целесообразным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании ст. ст. 23.1 ч. 2, 29.10 ч. 3 п. 1 КоАП РФ суд

постановил:

ООО «АРТ–ТРАНС» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель Федеральный бюджет ИНН <***>, КПП 783801001, УФК по г. Санкт –Петербург (Северо –Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), р/с <***> в Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ОКТМО 40302000 КБК 10611629000016000140.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В окончательной форме постановление составлено 31.08.2017 года.

Судья Н. Ю. Агуреева