Решение № 2А-332/2017 2А-332/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-332/2017

Дело № 2а-332/2017

Строка № 024а


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 14 ноября 2017 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кривенда М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,

административного ответчика - главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО3,

представителя административного ответчика – администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения от 15.08.2017 года и не направлении ответа ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с административным иском к главе Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения от 15.08.2017 года и не направлении ответа ФИО1

Требования мотивированы тем, что 15.08.2017 года ФИО1 направил обращение главе администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, ответ на которое в установленный законом срок не получил. Каких-либо уведомлений о продлении срока рассмотрения его обращения, уведомления о переадресации письменного обращения, на адрес, указанный ФИО1 в обращении, не поступало, что указывает на нарушение положений ФЗ «О порядке обращений граждан РФ».

Таким образом, незаконное бездействие главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в данной сфере правоотношений, а именно, не направление ответа административному истцу на его обращение, нарушает права ФИО1

Просила признать незаконным бездействие главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения от 15.08.2017 года и не направлении ответа ФИО1, обязать главу Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области направить ответ на обращение от 15.08.2017 года в адрес ФИО1, указанного в обращении от 15.08.2017 года, в целях устранения допущенного нарушения права (л.д. 5-7).

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ, предписывающей привлекать к участию в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика соответствующий орган, в котором исполняют свои должностные обязанности лицо, государственный или муниципальный служащий, к участию в административном деле в качестве второго ответчика определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 09.11.2017 года привлечена администрация Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (л.д. 44).

Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу № 2а-332/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к главе Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения от 15.08.2017 года и не направлении ответа ФИО1, в части требований об обязании главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области направить ответ на обращение от 15.08.2017 года в адрес ФИО1, указанного в обращении от 15.08.2017 года, в целях устранения допущенного нарушения права, прекращено в связи с частичным отказом представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 от административного иска в соответствующей части.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 52), не явился.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положений ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося административного истца, явка которого не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, административный иск поддержала и просила его удовлетворить, пояснив суду, что никаких отправлений в адрес ФИО1, указанный в обращении, ни он, ни она, не получали, запись в журнале исходящей корреспонденции не может служить доказательством направления ответа заявителю через почту.

В судебном заседании административный ответчик – глава Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО3 административный иск не признал, пояснив суду, что заявление, поданное ФИО1, было зарегистрировано в тот же день в журнале входящей корреспонденции, на следующий день оно было перенаправлено на рассмотрение по компетенции в отдел архитектуры, а в адрес ФИО1 простым письмом был направлен ответ о том, что его обращение переадресовано. Он устно объяснил ФИО1, что вопросы строительства отнесены к компетенции администрации Кантемировского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, административный иск не признала, пояснив суду, что все требования закона они выполнили, ответ ФИО1 был направлен простым письмом.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Таким образом, при перенаправлении обращения Закон закрепляет требование обязательного уведомления гражданина.

Судом установлено, что 15 августа 2017 года административный истец ФИО1 обратился с жалобой к главе Кантемировского городского поселения, в которой просил принять меры реагирования по факту незаконного строительства здания по адресу: <...>, осуществляемого без соответствующего разрешения, полагая, что данное строительство угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в р.п. Кантемировка (л.д. 9).

16.08.2017 года, за исх. номером 927, указанную жалобу ФИО1 глава Кантемировского городского поселения ФИО3 перенаправил и.о. руководителя отдела архитектуры и градостроительства Кантемировского муниципального района для рассмотрения по компетенции поскольку согласно решению Совета народных депутатов Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области от 11.11.2016 г. № 112 вопросы выдачи разрешений на строительство переданы Кантемировскому муниципальному району (л.д. 23-26).

В обоснование своих доводов административными ответчиками суду представлена ксерокопия уведомления от 16 августа 2017 года, за исх. номером 926, уведомляющего ФИО1 о том, что его заявление переадресовано в отдел архитектуры и градостроительства Кантемировского муниципального района для дальнейшего рассмотрения в пределах компетенции (л.д. 27).

В силу ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы доказательств, свидетельствующих о направлении уведомления заявителю ФИО1 о переадресации его заявления в отдел архитектуры и градостроительства Кантемировского муниципального района для дальнейшего рассмотрения по компетенции, суду административными ответчиками не представлено, кроме их устных пояснений о том, что уведомление отправлено заявителю простой почтой, а также представленного суду журнала регистрации исходящей корреспонденции (л.д. 49-50), который не подтверждает факт отправления уведомления заявителю через почтовое отделение. Иных доказательств суду не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств, не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку требование обязательного уведомления гражданина о переадресации его обращение административным ответчиком не выполнено, поскольку достоверных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к главе Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения от 15.08.2017 года и не направлении ответа ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения от 15.08.2017 года и не направлении ответа ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2017 года.