Постановление № 5-173/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-173/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 13 июля 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Боровичский комбинат огнеупоров», расположенного и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

На основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (далее по тексту Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка в отношении АО «БКО». Проверка проведена с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в связи с поступлением извещения от АО «БКО» о причинении вреда жизни, здоровью граждан при эксплуатации опасного производственного объекта – Площадка производственного цеха № по производству огнеупоров, на котором используются подъемные сооружения.

По результатам проверки в отношении АО «БКО» начальником отдела промышленной безопасности по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с данными государственного реестра опасных производственных объектов АО «БКО» является организацией, эксплуатирующей следующий опасный производственный объект: «Площадка производственная цеха № по производству огнеупоров», расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации в Государственном реестре № от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате проверки установлено, что требования Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» в АО «БКО» не соблюдаются.

Были выявлены следующие нарушения:

АО «БКО» эксплуатирует техническое устройство мостовой кран рег.№, зав. №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, входящее в состав опасного производственного объекта «Площадка производственная цеха № по производству огнеупоров» (рег. №), с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

Эксплуатирующая организация не обеспечила выполнение следующих требований:

- на выполнение погрузочно-разгрузочных работ не разработаны и не выданы на места ведения работ технологические карты, схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств;

- специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением подъемного средства мостового крана рег.№, крановщики и стропальщики не ознакомлены с технологическими картами (далее - ТК) под роспись;

- не определены стационарные площадки и места складирования грузов, что является нарушением п.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 125 ФНП ПС.

Установка мостового крана рег.№ произведена с нарушением следующих требований:

- расстояние от нижней точки крана (не считая грузозахватного органа) до площадок, на которых во время работы крана могут находиться люди, менее 2000 мм;

- расстояние от выступающих частей кабины управления и кабины для обслуживания троллеев, других предметов, относительно которых кабина передвигается, а именно до ограждения посадочной площадки менее 400 мм;

- расстояние от настила площадок и галереи опорного крана, за исключением настила концевых балок и тележек до нижнего пояса стропильных ферм и предметов, прикрепленных к ним менее 1800 мм, что является нарушением п.1 ст. 9 Федерального Закона № 116-ФЗ, п.п. «в», «г», «е» п. 107 ФНП ПС.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении АО «БКО» переданы на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ материалы в отношении АО «БКО» поступили в Боровичский районный суд.

В судебном заседании представитель Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал выводы по результатам проверки, послужившие для составления протокола об административном правонарушении. При этом пояснил, что как следует из акта проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ АО «БКО» уже устранило выявленные нарушения.

Представитель юридического лица АО «БКО» по доверенности ФИО2 не отрицал допущенных юридическим лицом нарушений, просит принять во внимание, что на день рассмотрения в суде постановления все нарушения устранены, и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11 вышеназванного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО «БКО» имеет опасный производственный объект – «Площадка производственная цеха № по производству огнеупоров», который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данный факт подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного Управления Ростехнадзора в связи с поступившим извещением о произошедшем в АО «БКО» тяжелом несчастном случае была назначена внеплановая проверка юридического лица АО «БКО». Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ. Проверку следовало окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой были выявлены нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», перечисленные выше.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки за №, а ДД.ММ.ГГГГ - протокол об административном правонарушении за №

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «БКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Действия АО «БКО» следует квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований в области промышленной безопасности в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «БКО» является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «БКО», не установлено.

Принимая во внимание, что в настоящее время выявленные проверкой нарушения юридическим лицом устранены, с учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, материального положения правонарушителя, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в сумме минимального размера, установленного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора) ИНН <***> КПП 784101001 БИК 044959001, р\с <***> (отделение Новгород), ОКТМО 49701000, КБК 498 1 16 45000 01 6000 140.

Разъяснить юридическому лицу, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить юридическое лицо об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Савкина