Решение № 2-3195/2018 2-3195/2018~М-3315/2018 М-3315/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-3195/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ашурковой А.П.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3195/18 по иску прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о понуждении исполнения требований экологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани во исполнение указания прокурора области № 82/7 от 08.06.2015 года «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», проведена проверка исполнения Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства. Проверкой, проведенной прокуратурой города 31.10.2018 г. установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеется несанкционированная свалка площадью 8 кв.м., расположенная по ул. Дзержинского напротив здания ликероводочного завода (<...>), где находятся бытовые и строительные отходы. Данная свалка до настоящего времени не ликвидирована.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 27 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018, Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для "исполнения организационно – управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрани. В силу п. 2.4.26 Положения Комитет ЖКХ участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.

Таким образом, истец полагает, что наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу, бездействием Комитета нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую природную среду и санитарное благополучие.

В связи с чем, прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку площадью 8 кв.м., расположенную по ул. Дзержинского, напротив здания ликероводочного завода (<...>).

Представитель прокуратуры г. Сызрани Антонова В.М. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 исковые требования признала и пояснила, что в целях ликвидации несанкционированных свалок Комитетом был заключен Муниципальный контракт. По мере возникновения свалок в разных частях города КЖКХ принимает меры для их ликвидации.

Представитель 3 лица- Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 приведенного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № 82/7 от 08.06.2015 «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства.

По результатам проведенной 31.10.2018 года прокуратурой города Сызрани проверки установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеется несанкционированная свалка площадью 8 кв.м., расположенная по ул. Дзержинского, напротив здания ликероводочного завода (<...>), где находятся бытовые и строительные отходы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.

В силу п.п. 27 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани, утвержденного постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018 Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно - управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрани.

В силу п. 2.4.26 Положения Комитет ЖКХ участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.

Таким образом, вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа Сызрань относятся к компетенции Администрации г.о. Сызрань и возложены на Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

Представитель ответчика в судебном заседании обязанность ликвидации несанкционированной свалки не оспаривал.

Таким образом, в результате бездействия Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань вышеуказанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г. Сызрани, направленные в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, на КЖКХ Администрации г.о. Сызрани следует возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку площадью 8 кв.м., расположенную по ул. Дзержинского, напротив здания ликероводочного завода (<...>).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Сызрани в интересах в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о понуждении исполнения требований экологического законодательства- удовлетворить.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку площадью 8кв.м., расположенную по ул. Дзержинского, напротив здания ликероводочного завода (<...>), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: