Решение № 2-182/2026 2-182/2026(2-4860/2025;)~М-4607/2025 2-4860/2025 М-4607/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-182/2026

2-182/2026 (2-4860/2025)

73RS0001-01-2025-007486-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Исковые требования мотивированы следующим.

Решением ответчика от 29.05.2024 года истицу отказано во включении в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тереньгульской ПМК 1215 объединения «Ульновсксельстрой».

Отказ мотивирован тем, что истец не выполнял норму рабочего времени, не представлены документы, подтверждающие льготный характер, приказы о создании бригады каменщиком.

С решением ответчика не согласен.

Просил суд:

-признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 29.05.2024 не законным;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тереньгульской ПМК 1215 объединения «Ульновсксельстрой» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

-возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области участия не принимал, в адресованных суду возражениях просил в удовлетворении требований отказать.

Лица, участвующие в деле с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялся о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (сокращенно и далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад

Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.1992, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ) к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, справками работодателя и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Согласно записям №№ трудовой книжки истца серии № № истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Тереньгульской ПМК 1215 объединения «Ульяновсксельстрой».

Согласно архивным справкам №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. №№, № ДД.ММ.ГГГГ, копии карточки Т-2, приказов о приеме и увольнении, выданным администрацией МО «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО1 работал в спорный период в Тереньгульской ПМК 1215 объединения «Ульяновсксельстрой».

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, пиротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудники и коммуникаций» наименование профессии «каменщик» не предусмотрено.

Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по староста по Списку № 1 каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В строительстве бригадная форма является основной.

Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады.

Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

При назначении пенсии каменщику комплексной бригады необходимо представление документов, свидетельствующих о наличии в комплексных бригадах специализированных звеньев каменщиков.

В качестве документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение каменщику, могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригады, а также документы, из которых молено определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в списке.

Отказывая во включении спорных периодов работы истца, пенсионные орган указал, что льготно-уточняющая справка, необходимость представления которой предусмотрена Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, истцом в отделение не представлена.

Из трудовой книжки и архивных документов не усматривается постоянная, в течение полного рабочего дня, занятость ФИО1 на работе в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Документы, раскрывающие льготный характер работы истца, приказы о создании бригады каменщиков, специализированных звеньев каменщиков в архив на хранение не передавались.

Представленными архивными справками Администрации МО «Тереньгульский район» (том 1 л.д. 120-121) факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается.

Согласно архивной справке Администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области (том 1 л.д. 124) ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в бригаду ФИО4

Согласно архивной справке Администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области (том 1 л.д. 125-127,132,137, 139,141) ФИО1 представлялись очередные отпуска в 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 за отработное время в полном объеме.

Согласно архивной справке Администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области (том 1 л.д. 133-135) ФИО1 осуществЛял трудовую деятельность в составе бригады каменщиков.

Согласно архивной справке Администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области (том 1 л.д. 145, за высокие производственные показатели истец ФИО1 поощрялся премиями (1992, том 1 л.д.145; 1991, том 1 л.д.140).

Из содержания вышеуказанных документов, по мнению суда, безусловно усматривается факт работы истца в спорные периоды каменщиком именно в составе бригады каменщиков, либо специализированном звене каменщиков, который имел место в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, что давало бы последнему право на включение указанных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств занятости истца в спорные периоды именно в бригаде (звене) каменщиков в течение полного рабочего дня суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.196 ГПК РФ пенсию истцу следует назначить с 29.05.2024.

Следовательно, следует обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт 7308 №679303) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы каменщиком с 11.08.1986 по 26.01.1993 в Тереньгульской ПМК 1215 объединения «Ульновсксельстрой» и обязать назначить истцу ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2024.

Требование истца о признании незаконным решения ОСФР России по Ульяновской области от 29.05.2024 судом расценивается как обоснование заявленного иска.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Следовательно, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу истца следует взыскать расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО9 (паспорт № №) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тереньгульской ПМК 1215 объединения «Ульновсксельстрой» и возложить обязанность назначить ФИО1 ФИО10 (паспорт № №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО11 (паспорт № №) судебные расходы в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Срок составления решения в окончательной форме 09.02.2026.

Судья Сизов И.А.