Решение № 2-745/2020 2-745/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-745/2020

03RS0№-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 г. г. Уфа

Уфимский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Киселевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МР Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что Постановлением Главы администрации Красноярского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 закреплен земельный участок в д. Горново в размере 0,15 га и разрешено строительство индивидуального жилого дома на нем.

С 1994 года истец открыто владеет и пользуется предоставленным земельным участком - участок огорожен, имеются многолетние насаждения.

В настоящее время используемый заявителем земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 02:47:090302:482, площадь участка 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): <данные изъяты>.

Обратившись в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, истцом получен отказ, мотивированный тем, что невозможно идентифицировать земельный участок, предоставленный по Постановлению и поставленный на государственный кадастровый учет.

Истец просит суд признать за ФИО3 право собственное) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью участка 855 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для вед личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): <данные изъяты>.

Администрация СП Красноярский с/с, на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец и его представитель, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации МР Уфимский район РБ, просила суд отказать в иске ФИО3

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Красноярского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 закреплен земельный участок в д. Горново в размере 0,15 га и разрешено строительство индивидуального жилого дома на нем.

С 1994 года истец открыто владеет и пользуется предоставленным земельным участком - участок огорожен, имеются многолетние насаждения.

В настоящее время используемый заявителем земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь участка 855 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): РФ, РБ, MP <адрес>, СП Красноярский сельсовет, д. Горново.

Обратившись в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, истцом получен отказ, мотивированный тем, что невозможно идентифицировать земельный участок, предоставленный по Постановлению и поставленный на государственный кадастровый учет.

В силу ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участка возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и регистрируются в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации нрава на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодател» Российской Федерации.

Абзацами I - 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса! от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ предусмотрено, что если земельный участок преде до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ве; личного подсобного, дачного хозяйства. огородничества, садовод индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный у часто исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связали защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представлю истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о| признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названною Закона, либо возникли независимо от их регистрации соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введенш действие Земельного кодекса Российской Федерации» юсу дарственные а» свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выдан* гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального законам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ни* имеют равную юридическую силу с записями з Едином государственном реест прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 25.2 Федеральною закона "О юсу дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения; действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственное пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого нрава, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельною кодекса Российской Федерации", сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования, а также право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее (приобретенное) у граждан до дня введения действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 1). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением cry чаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1).

При этом в силу пункта 2 статьи 25.2 названного Федерального закона от 21.07,1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент сто издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В 1994 г. порядок выделения гражданам земельных участков осуществлялся на основании Земельного кодекса Башкирской ССР от 22.03.91 N ВС-5/28 (далее - Кодекс) и нормативных актов РФ.

«Предоставление земли во владение, пользование и аренду гражданам, кооперативам граждан, предприятиям, учреждениям и организациям в сельских населенных пунктах относится к ведению сельских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений» (ст. 10 Кодекса)

«Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом на право владения и право пользования землей... В государственных актах на право владения и на право пользования землей указывается землепользователь, размеры и границы земельного участка и особые условия использования данного участка (ст.22 Кодекса).

«Приступать к использованию предоставленного земельного участка (на правах владения) до установления органами Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Башкирской ССР границ этих участков в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается» (ст. 25 Кодекса).

Согласно требований ст.25 Кодекса на основании разрешения на строительство жилого дома до начала его строительства ответчик должен был обратиться в Уфимский райкомзем с заявлением о получении документа, удостоверяющего право на земельный участок. Государственный акт или Свидетельство с указанием вида права владения ответчиком земельным участком с приложением к нему чертежа границ земельного участка, утвержденного Уфимским райкомземом: - у истца отсутствует.

Вместе с тем ФИО3 государственный акт на право владения, постоянного пользования администрацией не выдавался.

В материалы дела представлено постановление главы администрации Красноярского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью в д. Горново на земельном участке размером 0,15 га для с обязанностью освоить и благоустроить закрепленный земельный участок в течении двух лет.

Между тем Истец обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 855 кв.м. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Красноярского сельского совета MP Уфимский район РБ похозяйственный учет по спорному земельному участку не велся, информация об открытии лицевого счета, оплаты налоговых платежей также отсутствует.

Также за разрешением на строительство, разрешением на ввод объекта индивидуального жилищного строительства истец не обращался.

Таким образом, какие-либо доказательства освоения испрашиваемого земельного участка не представлены.

В соответствии с положениями ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ постановление главы администрации Красноярского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № не является правоустанавливающим документом, и не свидетельствует о предоставлении истцу спорного земельного участка на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его предоставления, следовательно, не является основанием для признания права собственности на земельный участок.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастре недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 7 ст. 38 вышеуказанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат поворотных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деление их на части.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат - характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и постановка его на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи

В 1999 - 2000г.г. была проведена сплошная инвентаризация земель Уфимского района РБ. Инвентаризация проводилась на основании ФИО1 РБ от <данные изъяты>. №-р и Руководства по инвентаризации, утвержденного этим Распоряжением.

Согласно вышеуказанного Руководства:

- «Основной задачей проведения инвентаризации земель населенных пунктов является: -выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков...» (п. 1.4.).

По каждому кварталу (массиву) формируется землеустроительное дело, которое пополняется необходимыми документами по мере выполнения работ.

Инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с составления списка всех землепользователей (землевладельцев), для чего проводится оповещение их повестками, и получение от каждого землепользователя (землевладельца) Декларации (заявления) о факте использования земельного участка и всех документов, удостоверяющих их право пользования земельными участками, (п.4.1, 4.2).

- «После окончания работ по выносу проекта границ в натуру, определения координат поворотных точек, окончательного вычисления фактически сложившихся площадей земельных участков, Райкомзем на основании результатов инвентаризации по каждому кварталу, массиву готовит проект постановления районной администрации "О выдаче правоудостоверяющих документов на право пользования владения земельными участками".

На основании принятого районной администрацией постановления Райкомзем готовит по каждому землепользователю (землевладельцу) квартала правоудостоверяющий документ о представлении выделенного в натуре земельного участка, подписывает его и утверждает у Главы районной администрации» (п. 5.12.).

Вместе с тем, в землеустроительном деле по инвентаризации земель д.Горново Красноярского сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан, книга 3, том 2, квартал 02, в списках землепользователей ФИО3 не значится.

Согласно постановлению главы администрации Красноярского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было разрешено строительство на земельном участке площадью 0,15 га, вместе с тем, испрашиваемый земельный участок имеет площадь 855 кв.м.

Таким образом, из представленных документов, а именно постановления главы администрации Красноярского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о возможном строительстве на земельном участке площадью 0,15 га невозможно идентифицировать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 855 кв.м., поставленный на учет ДД.ММ.ГГГГ.

С 1994 года и по настоящее время истец не предпринял должных мер по оформлению отвода, освоению, получении соответствующего государственного акта о закреплении за ним участка, по постановке на учет и государственной регистрации земельного участка.

Неисполнение установленной законодательством публичной обязанности не свидетельствует о ее завершении и возникновении являющихся следствием такого исполнения гражданских правоотношений по использованию участка на установленных законом основаниях.

Таким образом, в нарушение положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истцом не предоставлены доказательства возникновения у него права на земельный участок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверенного государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства, а также учитывая, что по представленным документам невозможно идентифицировать и установить местоположение испрашиваемого земельного участка, а также ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, на объект недвижимости, который должен был быть построен истцом иных документов, удостоверяющих использование истцом спорного земельного участка по целевому назначению, поданные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации МР Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.В. Кузнецов