Постановление № 5-395/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-395/2019

Дело №5-395/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19.06.2019 г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., рассмотрев в зале суда №20, расположенном в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 11.12.2014, юридический адрес: г.Димитровград, ул.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 06.05.2019 по 03.06.2019 ООО «Нефтегазовые технологии» в г.Димитровграде, ул.<адрес> нарушило требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. не организован производственный контроль не радиационных физических и химических факторов производственной среды за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на всех объектах общества; отсутствует контроль параметров микроклимата, уровней искусственной освещенности, шума, ЭМИ от ПЭВМ согласно Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и результатов специальной оценки условий труда; результаты контроля не радиационных физических и химических факторов производственной среды не представлены, чем нарушены статьи 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.5, 2.1-2.3, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

2. программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий составлена не в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01, а именно не предусмотрены Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, в т.ч. и радиационного контроля; Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований, испытаний с указанием рабочих мест и учетом санитарно-гигиенической характеристики производства; Перечень химических веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб и периодичности отбора проб; Виды определяемых показателей, количество исследуемых проб качества питьевой воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети; Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; Перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, чем нарушены статьи 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел III, пункт 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

3. в обществе, где применяются химические вещества, физические факторы канцерогенные для человека: минеральные масла нефтяные+, рентгеновское излучение, возникающее при проведении работ по рентгеновской дефектоскопии с применением устройств, генерирующих ионизирующее излучение (неразрушающий контроль металла) не проведена санитарно - гигиеническая паспортизация организации в соответствии с Методическими указаниями 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формировании банков данных» в целях обеспечения профилактики канцерогенной опасности»; санитарно - гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации не представлен, чем нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.4, 1.6, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»;

4. не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия бытового обслуживания и отдыха работников по адресу <адрес><адрес>: в комнате приема пищи цеха по сборке металлоконструкций, используемой работниками лаборатории неразрушающего контроля, отделочные материалы стен, потолка не имеют гладкой поверхности, загрязнены, что затрудняет проведение качественной влажной уборки горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; поверхности холодильника, чайника, кулера, микроволновой печи грязные, влажная уборка с применением моющих средств длительное время не проводилась, чем нарушены статьи 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункт 5.6 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

5. тамбуры санузлов административного корпуса и умывальные санитарно-бытовых помещений производственного цеха, где расположен ремонтный участок, по адресу <адрес> А, не оснащены электрополотенцами, чем нарушены статья 25 часть 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательные требования п. 5.7. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

6. не организована и не обеспечена стирка специальной одежды и других средств индивидуальной защиты персонала, акты выполненных работ не представлены, договор на оказание услуг по стирке спецодежды заключен с ИП М*** за № 64 от 01 апреля 2019 г., чем нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

7. нарушены организация и оборудование рабочих мест пользователей ПЭВМ в конструкторском отделе, расположенном на 2-м этаже цеха по сборке металлоконструкций по адресу <адрес><адрес>: рабочая мебель (стулья) по размеру, конструкции не соответствует требованиям санитарными нормами и правилами; на всех рабочих местах пользователей ПЭВМ рабочие стулья (кресло) не обеспечены подъёмно-поворотными приспособлениями, позволяющими регулирование по высоте и углам наклона спинки и сиденья, отсутствуют подлокотники и подставки для ног, чем нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пункты 9.6, 9.7, 10.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно – вычислительным машинам и организации работы», п. 10.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

8. не пройден периодический медицинский осмотр токарями Г***, З***, К***, М***, С***, С***, Т***, Х***, Х*** по вредному производственному фактору - физические перегрузки п. 4.1 приложение № 1 к приказу МЗ и СР РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», тогда как условия труда по данному фактору трудового процесса по результатам специальной оценки рабочих мест отнесены к вредному (подкласс вредности 3.1); профессии токарь в Списке контингента, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, не предусмотрен вредный производственный фактор – физические перегрузки (п. 4.1 приложение № 1), следовательно, вышеуказанный фактор не включен и в поименный список, который составляется на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, чем нарушены статья 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

9. работники не обеспечиваются в полном объеме спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и Социальной защиты РФ от 09.12.2014 г. № 997н: фрезеровщик М***, токарь С*** в соответствии с п. 29 приложения к приказу МТ и СЗ РФ от 09.12.2014 г. № 997н не обеспечены перчатками с полимерным покрытием или с точечным покрытием, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим, дополнительно - при охлаждении деталей смазочно-охлаждающими жидкостями – фартуком из полимерных материалов с нагрудником; дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования А*** в соответствии с п. 26 приложения к приказу МТ и СЗ РФ от 09.12.2014 г. № 997н не обеспечен очками защитными; слесарь-ремонтник А*** в соответствии с п. 148 приложения к приказу МТ и СЗ РФ от 09.12.2014 г. № 997н не обеспечен щитком защитным лицевым или очками защитными, чем нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

10. приказом не назначено лицо, ответственное за проведение производственного радиационного контроля при проведении работ по рентгеновской дефектоскопии, чем нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2.10 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»;

11. не оформляется письменное разрешение руководителя организации при выдаче ответственным за учет и хранение переносного рентгеновского дефектоскопа из мест постоянного хранения для проведения работ на объектах, чем нарушены статья 25, часть 1 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2.14 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»;

12. инструкцией по радиационной безопасности при работах с рентгеновскими аппаратами (ИОТ-004-2015) в ООО «НЕФТЕГАЗОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не предусмотрено выполнение работ по просвечиванию в цехах, на открытых площадках двумя работниками, чем нарушены статья 25, часть 1 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 6.5 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»;

13. нарушена целостность отмостки здания склада по адресу <адрес><адрес>, что не обеспечивает защиту объекта от проникновения грызунов (экспертное заключение № 82-гз/62-п/76-19 от 23.05.2019 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации и проведения мероприятий по профилактике геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС), чем нарушены статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом»;

14. сведения о проведении профилактических дератизационных мероприятий (барьерная обработка по периметру) не представлены (экспертное заключение № 82-гз/62-п/76-19 от 23.05.2019 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации и проведения мероприятий по профилактике геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС), чем нарушены статья 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 3.3, 3.15 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом»,

то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Нефтегазовые технологии» А*** в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила учесть, что предприятие привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства и назначить наказание в виде предупреждения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО1 в судебном заседании настаивала на назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа, указав, что при совершении указанного административного правонарушения существовала угроза причинения вреда жизнью и здоровью сотрудников общества.

В соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Нефтегазовые технологии» зарегистрировано в налоговом органе с 11.12.2014, является действующим юридическим лицом.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) - заместителя руководителя Регионального управления №172 ФМБА России главного государственного санитарного врача по г.Димитровграду Ульяновской области проведена проверка в отношении ООО «Нефтегазовые технологии», и в ходе проведения проверки выявлено нарушение санитарных норм, описанных в протоколе по делу об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство подтверждается копией распоряжения от 15.04.2019 №23-п, копией акта проверки от 04.06.2019 №47, экспертным заключением от 23.05.2019 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации и проведения мероприятий по профилактике геморрагической лихорадки с почечным синдромом, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, нахожу вину ООО «Нефтегахзовые технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанной части установленной.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, в связи с чем считаю возможным назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Разрешая ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, исхожу из следующего.

Согласно части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленной суду выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «Нефтегазовые технологии» является микропредприятием.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 Федерального медико-биологического агентства России), банк получателя: отделение по Ульяновской области Волго-Вятского управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ульяновск), расчетный счет <***>, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 730201001, ОКТМО 73705000; КБК 38811628000016000140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.П. Кочергаева