Постановление № 5-143/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-143/2025

Вводная и резолютивная часть оглашена 05.08.2025. Дело № 5-143/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 августа 2025 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании постановление прокурора Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ИП главы К(Ф)Х) ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>

установил:

Прокуратурой Емельяновского района Красноярского края совместно с государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю) проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, ветеринарного законодательства ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1, место осуществления деятельности: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 является: (ОКВЭД 01.41) - Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; дополнительный вид деятельности - (ОКВЭД 01.45.1) - Разведение овец и коз. Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, К(Ф)Х находится по следующим адресам: <адрес>,17,21,23, 56 и 56А. На данных земельных участках расположены помещения для содержания крупного рогатого скота (КРС), мелкого рогатого скота (МРС), выгульные площадки, помещения для хранения кормов, для переработки сырого молока и хранения молочной продукции, подсобные помещения. Поголовье крупного рогатого скота составляет всего: 278 голов, в том числе дойных коров - 90 голов, быков от 1,5 до 2 лет - 33 головы, бычки 12 месяцев - 28 голов, телки 12 месяцев - 68 голов, телята до 12 месяцев - 59 голов. Указанное поголовье содержится по адресу: <адрес>. Поголовье мелкого рогатого скота составляет всего: 650 голов, из них: бараны - 250 голов, овцы - 350 голов. Указанное поголовье содержится по адресу: <адрес>. Содержание КРС (коров) в зимний период - без выгульное, привязное, остальные беспривязное, летом - пастбищное. Суточный удой коровьего молока составляет примерно 300 литров, в летний период 500-600 литров молока в день. В настоящее время удой снижен, так как содержится стельных 50 коров. С молока производит молочную продукцию: творог, сливки, сыр. В день изготавливают 15-20 кг сметаны, 15-20 л сливок, 40-50 кг сузьма. В зимний период в день изготавливают сыры 50 - 60 кг, сливок - 15-20 л. Часть продукции ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 использует для личного потребления, часть продукции реализуется знакомым и родственникам в <адрес>. За текущий период 2025 года произведен убой 15 голов КРС, 30 голов МРС, часть мяса употребили в пищу, часть реализовал знакомым и родственникам в <адрес>. Убой животных осуществлялся по адресу: <адрес>. На момент осмотра в животноводческом помещении по адресу: <адрес> (по данному адресу расположен жилой дом, помещение для хранения и переработки молочной продукции, животноводческие помещения для содержания КРС, МРС (коровник, телятник, содержание быков на откорме, выгульные дворы), сооружения для убоя животных, кормокухня, склады для хранения кормов. Содержание КРС стойловое, в дневное время дойные коровы и молодняк на откорме содержатся в выгульном дворе. Быки на откорме содержание стойловое. МРС находится на выпасах. Кормление осуществляется закупаемыми кормами (сено, зерносмесь), овощами (картофель, морковь). Имеется запас кормов: сено (хранится в тюках), овес, ячмень (хранение под навесом), зерносмесь дробленая.

В соответствии со ст.2, ч.1 ст.2.1, ст.25 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, идентификации и учете животных, содержании, обороте и убое животных, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной, сфере деятельности.

В ходе обследования установлены следующие нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, ветеринарного законодательства.

В нарушение ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1, п.34 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2020 №622, п.9 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 №832, п.9 Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 №550, не обеспечен учет и маркирование поголовья КРС и МРС в полном объеме. Последний учет и маркирование (по данным КГКУ «Емельяновский отдел ветеринарии, и согласно объяснениям ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1) осуществлялось при осенних обработках в октябре 2024 года. Сведения (журналы учета, документы), подтверждающие учет животных (КРС, МРС) не предоставлены. Согласно сведениям ФГИС Ветис «Хорриот» учтено всего 216 голов КРС из 278 голов, и 418 голов МРС из 650 голов, содержащихся по адресу: <адрес>. На момент осмотра установлено 59 голов без ушной бирки.

В нарушение п.37 Ветеринарных правил от 21.10.2020 №622, п.31 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 №774, п.п.7,8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 №648, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмкара, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 14.05.2020 №258, п.9 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 №533, в животноводческом хозяйстве ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 в 2024-2025 годах поголовье животных (КРС, МРС) представлено не в полном объеме ветеринарным специалистам КГКУ «Емельяновский отдел ветеринарии» для проведения ветеринарных профилактических мероприятий (КРС и МРС бруцеллез, лейкоз, туберкулез, вакцинацию против сибирской язвы и эмфизематозного карбункула). Отсутствуют данные о проведении ветеринарных профилактических мероприятий (вакцинации, диагностические исследования), в том числе, о дезинфекции, дегельминтизации, дезакаризации, профилактической вакцинации всех животных (КРС, МРС) содержащихся в хозяйстве ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 (в ходе проверки не предоставлены). Не все поголовье КРС и МРС подвергнуто диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий и Планами противоэпизоотических мероприятий данного хозяйства.

В нарушение п.4 Ветеринарных правил от 21.10.2020 №622, п.п.33,35 Ветеринарных правил от 01.11.2022 №774, ограждение хозяйства ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 не обеспечивает недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на эту территорию. Въезд на территорию хозяйства, где содержится МРС и КРС на откорме, не оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С.

В нарушение п. 9 Ветеринарных правил от 01.11.2022 №774, п.11 Ветеринарных правил от 21.10.2020 №622 в хозяйстве ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 отсутствует площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания.

В нарушение п.5 Ветеринарных правил от 21.10.2020 №622, минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка составляет 33 м при содержании более 15 голов КРС (при нормативе 40 м);

В нарушение п.28 Ветеринарных правил от 21.10.2020 №622, на входе в животноводческое помещение для содержания КРС отсутствуют дезинфекционные коврики;

В нарушение ч.1 ст.2.1, ст.2.5 Закона РФ №4979-1, п.п.2,3 Приложения 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2022 №862, корма, входящие в перечень продукции, подлежащий сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (фуражное зерно, в том числе ячмень, овес (группа 10 - злаки), сено (группа 12 - масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж), закупаемые ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 для кормления животных (КРС, МРС), поступают без ветеринарных сопроводительных документов. На момент осмотра в хозяйстве установлено хранение кормов для животных: сено в тюках, зерносмесь дроблёная 5 тонн, зерно фуражное около 3 тонн). Со слов ФИО1 указанные корма закупаются у частных лиц и в <адрес> Согласно сведениям ФГИС «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы на ввоз кормов в хозяйство ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 не оформлялись.

В нарушение п.15 Ветеринарных правил от 01.11.2022 №774, выгульная площадка для МРС не оборудована кормушками и поилками, не оснащена навесами и ветрозащитными устройствами по адресу: <адрес>.

В нарушение п.57 Ветеринарных правил от 21.10.2020 №622, п.8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных не предотвращение распространения и ликвидацию бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 25.11.2020 №705, сторожевые собаки (8), содержащиеся рядом с животноводческими помещениями, не подвергнуты вакцинациям против бешенства, что подтверждается информацией КГКУ «Емельяновский отдел ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.10.6, ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В судебном заседании ИП глава К(Ф)Х ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что большая часть нарушений уже устранена. Постановка на учет и вакцинация осуществляется в отношении взрослого поголовья, достигшего возраста 12 месяцев, вакцинация проводится весной и осенью, она проведена, оставшиеся шесть собак вакцинированы. На площадке для мелкого рогатого скота навесы строятся, кормушки и поилки имеются, площадка для хранения навоза по периметру залита бетоном, сертификаты на корма имеются, кроме тех, что закупаются у частных лиц (сено), дезинфекционные коврики и барьер установлены. На помещение для КРС имеется разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, это капитальное строительство, его невозможно перенести.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заключение прокурора, полагавшего возможным назначить административное наказание в виде штрафа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения ИП главой К(Ф)Х ФИО1 подтверждается:

решением прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ИП ФИО1;

справкой инспектора Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной совместно с прокуратурой проверки в отношении ИП главы К(Ф)Х ФИО1, в которой указаны вышеперечисленные установленные нарушения ветеринарно-санитарных правил;

выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности ИП главы К(Ф)Х ФИО1 является: (ОКВЭД 01.41) - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; дополнительный вид деятельности - (ОКВЭД 01.45.1) - разведение овец и коз;

письменным объяснением ИП главы К(Ф)Х ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывает, что все обнаруженные нарушения ветеринарно-санитарных правил он признает;

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП главы К(Ф)Х ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.6, ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся достаточными для разрешения административного дела, судья находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ИП главы К(Ф)Х ФИО1 в его совершении, действия которого судья квалифицирует по ч.1.1 ст.10.6 КоАП РФ, как повторное нарушение ветеринарно-санитарных правил.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, устранение части нарушений.

Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное совершение однородного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст.32.12 КоАП РФ, при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В данном случае, обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП по делу не усматриваются. ФИО1 проведены плановые исследования и профилактическая вакцинация зарегистрированного взрослого поголовья, вакцинация собак, что подтверждается представленными документами (справкой КГКУ «Емельяновский отдел ветеринарии», ветеринарными книжками, фотографиями приобретенной вакцины). Въезд на территорию хозяйства, где содержится МРС и КРС на откорме, оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, на входе в животноводческое помещение установлены дезинфекционные коврики, что подтвердил в судебном заседании представитель прокуратуры. Осуществляется строительство навесов и ветрозащитных устройств на выгульной площадке для МРС, что подтверждается представленными фотографиями. Представлен сертификат безопасности на корм (зерно). Таким образом, в настоящее время наиболее существенная часть нарушений устранена, остальные нарушения устраняются.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что временное прекращение деятельности ИП главы К(Ф)Х ФИО1 способами, установленными ч.2 ст.32.12 КоАП РФ, может повлечь необратимые последствия для животноводческой фермы, поскольку поголовье скота нуждается в ежедневном уходе (кормление, доение, выгул и т.п.), судья не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, и полагает необходимым назначить ИП главы К(Ф)Х ФИО1 наказание в виде штрафа, но в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, л/с <***>), казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011900, лицевой счет: <***>, БИК 010407105, номер единого казначейского счета: 40102810245370000011, банк: отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, ИНН <***>, КПП 246601001, ОКТМО 04614000, КБК 08111601101010006140, УИН 32224000250001317112.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Сарайчикова