Решение № 2А-6636/2025 2А-6636/2025~М-6139/2025 М-6139/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-6636/2025

Производство № 2а-6636/2025

УИД 28RS0004-01-2025-015150-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Астафьева Т.С.,

при секретаре Азаренковой Я.С.

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Амурской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга» о признании прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что Амурская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация бодибилдинга» (далее - организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 25.06.2010 г. и внесена УФНС России по Амурской области 13.07.2010 г. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 1195. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Преидент Гайнетдинов Р.И., юридический адрес организации: <...>. Управлением в результате анализа отчетов некоммерческих организаций выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выразившееся в непредставлении отчетности за 2018-2024 гг. в установленном порядке в регистрирующий орган. Управлением по данным фактам 08.12.2022 года, 15.09.2023 года, 11.06.2024 года, 09.09.2024 года, 17.07.2025 года на юридический адрес организации были направлены информационные письма о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые организацией, согласно отчетов об отслеживании почтового отправления на официальном сайте «Почта России» получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют. Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации. В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений. Просит суд вынести решение о признании Амурской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга» (ОГРН <***>) прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца просила удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель Амурской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ, О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Амурская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация бодибилдинга» (далее - организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 25.06.2010 г. и внесена УФНС России по Амурской области 13.07.2020 г. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 1195.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Президент Гайнетдинов Р. И., юридический адрес организации: <...> А1.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствие с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

На основании п. 3.2. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения (отчет) о продолжении своей деятельности.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) информацию в произвольной форме о продолжении своей детальности, отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных, им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего о за отчетным.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» уполномоченный орган и его должностные лица в отношении общественного объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения общественным объединением действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, имеют право вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

При этом, согласно п. 7.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее ~ Постановление Правительства РФ № 336) выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.

Из анализа положений ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», следует что контрольным (надзорным) мероприятием без взаимодействия органа государственного контроля с юридическим лицом являются такие мероприятия по контролю, которые не требуют взаимодействия органа государственного контроля с юридическим лицом.

Следовательно, формами государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций без взаимодействия с контролируемым лицом является: анализ отчетности, а также текущий мониторинг деятельности некоммерческих организаций.

Исходя из ограничений, установленных п. 7.2 Постановления Правительства РФ № 336, вынесение предупреждения возможно только по итогам проведения проверки некоммерческой организаций. Во всех остальных случаях территориальный орган Минюста России направляет в адрес некоммерческой организации информационное письмо.

Как установлено судом, Управлением министерства юстиции РФ по Амурской области в связи с непредставлением отчетности за 2018-2024 года 08.12.2022 года за исх. № 28/03-22/4363, 15.09.2023 года за исх. № 28/03-22/2966, 09.09.2024 года за исх. № 28/03-20/2814, 11.06.2024 года за исх. 28/03-20/1720, 17.07.2025 года за исх. 28/03-20/2208 на юридический адрес организации были направлены информационные письма о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые организацией, согласно отчетов об отслеживании почтовых отправлений на официальном сайте «Почта России» получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены.

Документы, подтверждающие факты устранения имеющихся нарушений, не представлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Амурской региональной физкультурно-спортивной общественной организацией «Федерация бодибилдинга» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (часть 3).

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Признать Амурскую региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация бодибилдинга» (ОГРН <***>) прекратившей деятельность и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2025 года.