Решение № 2-239/2019 2-239/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-239/2019

Дело № 2-239/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 23 января 2019 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3, представителя МОБУ СОШ № 2 ФИО4, представителя УО администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № 2 и администрации МО Кореновский район об обязании обеспечения здания школы физической охраной в срок до 10.02.2019 года,

установил:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОБУ СОШ № 2 и администрации МО Кореновский район об обязании обеспечения здания школы физической охраной в срок до 10.02.2019 года. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства об охране здоровья детей, а так же исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) и мест с массовым пребыванием людей. В ходе проверки установлено, что МОБУ СОШ № 2 является образовательным учреждением для несовершеннолетних, включенным в перечень объектов с массовым пребыванием людей, здание школы, расположенное по адресу: <...>, отсутствует физическая охрана объекта. Согласно Уставу МОБУ СОШ № 2, школа является образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование Кореновский район, главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения - Управление образования администрации муниципального образования Кореновский район. МОБУ СОШ № 2 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пункт 4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В связи с отсутствием в ФИО2 СОШ № 2 физической охраны объекта, прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящем иском, просит суд обязать директора МОБУ СОШ № 2, здание по адресу: <...>, обеспечить физической охраной в срок до 10.02.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО6 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3 исковые требования прокурора не признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель МОБУ СОШ № 2 ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

В судебном заседании представитель УО администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения требований прокурора, суду пояснил, что в настоящее время охранник проходит обучение и с 05.02.2019 г. приступит к работе по охране школы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кореновского района подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что МОБУ СОШ № 2 является образовательным учреждением для несовершеннолетних, включенным в перечень объектов с массовым пребыванием людей. В здании школы, расположенной по адресу: <...>, отсутствует физическая охрана объекта.

Согласно Уставу МОБУ СОШ № 2, школа является образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование Кореновский район, главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения - Управление образования администрации муниципального образования Кореновский район. МОБУ СОШ № 2 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. п.4 ст.З Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной’ деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пункт 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусматривает, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. Об Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) пиквидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 24, 26 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272, предусматривают, что в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № 2 и администрации МО Кореновский район об обязании обеспечения здания школы физической охраной в срок до 10.02.2019 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № 2 и администрации МО Кореновский район об обязании обеспечения здания школы физической охраной в срок до 10.02.2019 года - удовлетворить.

Обязать директора МОБУ СОШ № 2 здание по адресу: <...>, обеспечить физической охраной в срок до 10.02.2019 года.

Взыскать с МОБУ СОШ № 2 и администрации МО Кореновский район солидарно госпошлину в доход бюджета Муниципального образования Кореновский район в размере 6 000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева