Постановление № 5-21/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-21/2025

Дело № 5-21/2025

УИД 42RS0038-01-2025-000860-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 11.08.2025

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Балякина Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (ИНН <***>), адрес юридического лица: <...>, адрес местоположения: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский район, с. Старопестерево,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установленного постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 13.05.2025 сроком на 90 суток, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А60-08132-0001 эксплуатируемым ООО «Шахта «Инская» должностным лицом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

- отсутствует распорядительный документ, утвержденный руководителем угледобывающей организации, устанавливающий порядок выдачи заданий (далее - наряд) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов, отсутствует книга нарядов (и в электронном виде порядок выдачи нарядов и порядок допуска работников к выполнению нарядов не осуществляется),

- на шахте отсутствует служба (участок) аэрологической безопасности (далее -АБ),

- состояния горных выработок шахты не контролируют ИТР шахты;

- не осуществляется дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ шахт. Приказом руководителя угледобывающей организации не назначено лицо, ответственное за осуществление дистанционного мониторинга параметров безопасности;

-работники шахты и других организаций, деятельность которых связана с посещением подземных горных выработок, не проходят инструктажи по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа, проводиться по программе, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации. Отсутствуют сведения, подтверждающие прохождение работниками тренировки включения в СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте;

- работниками, связанными с работами в горных выработках, не обеспечиваются требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств, не обучены сигналам аварийного оповещения, правилам поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими;

- не исполняются «Мероприятия по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №». Мониторинг не ведется. Антипирогенная обработка не производится. Инкубационный период превысил 65 суток. Лава № не изолирована.

Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Установив наличие грубых нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Инская» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 06.08.2025 №.

В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 06.08.2025 №, приостановлена деятельность на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный №А60-08132-0001 ООО «Шахта «Инская» <адрес> с 09-20 час 06 августа 2025 года, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений и жизнеобеспечения деятельности шахты, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 06.08.2025г. 028-02-08/25 по части 1 статьи 9.1 КоАП за нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта Инская» при осуществлении деятельности.

В судебном заседании начальник Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 просил применить в отношении привлекаемого юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности.

Законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Инская» - генеральный директор ФИО3, а также защитник привлекаемого лица, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела привлекаемое лицо и его законный представитель извещались судом надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Инская» эксплуатирует опасный производственный объект «шахта угольная» 1 класса опасности (регистрационный номер А60-08132-0001 от 26.07.2024), а также опасный производственный объект - «площадка установки УЗОТ ж/д станции «Уба» IV класса опасности (регистрационный номер А60-08132-0002 от 26.07.2024) (л.д. 17). Основной вид деятельности юридического лица - добыча угля подземным способом.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что обстоятельства, послужившие ранее основанием для назначения ООО «Шахта «Инская», эксплуатирующей опасный производственный объект «шахта угольная», регистрационный № А60-08132-0001 по адресу местоположения: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский район, с. Старопестерево, административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

ООО «Шахта «Инская», по-прежнему допускает нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно: отсутствует распорядительный документ, утвержденный руководителем угледобывающей организации, устанавливающий порядок выдачи заданий (далее - наряд) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов, отсутствует книга нарядов (и в электронном виде порядок выдачи нарядов и порядок допуска работников к выполнению нарядов не осуществляется); на шахте отсутствует служба (участок) аэрологической безопасности (далее -АБ); состояния горных выработок шахты не контролируют ИТР шахты; не осуществляется дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ шахт. Приказом руководителя угледобывающей организации не назначено лицо, ответственное за осуществление дистанционного мониторинга параметров безопасности; работники шахты и других организаций, деятельность которых связана с посещением подземных горных выработок, не проходят инструктажи по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа, проводиться по программе, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации. Отсутствуют сведения, подтверждающие прохождение работниками тренировки включения в СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте; работниками, связанными с работами в горных выработках, не обеспечиваются требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств, не обучены сигналам аварийного оповещения, правилам поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими; не исполняются «Мероприятия по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №». Мониторинг не ведется. Антипирогенная обработка не производится. Инкубационный период превысил 65 суток. Лава № не изолирована.

Постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 13.05.2025 по делу об административном правонарушении № ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений и жизнеобеспечения деятельности шахты, включая время фактического приостановления деятельности с 14-00 часов 06.05.2025 в ООО «Шахта «Инская», по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 90 суток.

Досрочно, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 32.12 КоАП РФ, не прекращалось. По истечении срока - 90 суток (04.08.2025), установленного в постановлении суда от 13.05.2025, 06.08.2025 в 09-20 часов и.о.начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. По результатам проведенной проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

В материалы дела не представлено доказательств исполнения ООО «Шахта «Инская» предписания об устранении выявленных нарушений. Указанные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с изложенным судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Инская» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 06.08.2025; протоколом о временном запрете деятельности № от 06.08.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений №, протоколом осмотра устранения выявленных нарушений указанных в предписании № от 06.05.2025, и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая также мнение административного органа, фактическое приостановление деятельности, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 09-20 часов 06.08.2025 по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Инская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (ИНН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 09-20 часов 06.08.2025, на опасном производственном объекте «шахта угольная: регистрационный №А60-08132-0001 по месту нахождения: <адрес>, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений и жизнеобеспечения деятельности шахты.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Балякина