Постановление № 5-5/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-5/2024

Уникальный идентификатор дела 60RS0019-01-2024-00078-08

№ 5-5/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2024 года г. Порхов

Судья Порховского районного суда Псковской области Капустина Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином Республики Азербайджан, с 6 октября 2023 года пребывает на территории Российской Федерации, с 9 октября 2023 года пребывает на территории Порховского района Псковской области по адресу: <адрес> и с 4 января 2024 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (отсутствуют патент, разрешение на временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, вид на жительство). Тем самым, ФИО2 нарушил требования ст. 2, п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, допрошенный с участием переводчика ФИО5, виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, согласился с протоколом об административном правонарушении и показал, что в услугах адвоката не нуждается, с 6 октября 2023 года пребывает на территории Российской Федерации, приехал из Республики Азербайджан в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, с 06.10.2023 временно проживает у знакомых в деревне <адрес>, поставлен на миграционный учет. Собирал документы (прошел медицинскую комиссию, сделал перевод паспорта), чтобы получить патент, дающий право на работу в Российской Федерации. В Азербайджане у него остались супруга и двое несовершеннолетних детей, которые хотели приехать к нему в Россию. Родители умерли в Азербайджане. Ранее к административной ответственности не привлекался. Располагает денежными средствами и в случае назначения наказания в виде штрафа готов его уплатить и в ближайшее время выехать из Российской Федерации.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Порховскому району ФИО3 в судебном заседании дала пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. Дополнила, что ФИО2 пребывает на территории РФ с 6 октября 2023 года. С 9 октября 2023 года пребывает на территории Порховского района Псковской области у знакомых по адресу: <адрес> Время пребывания ФИО2 на территории РФ истекло 03.01.2024, 04.01.2024 он должен был выехать из Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ (отсутствуют патент, разрешение на временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, вид на жительство). Ранее к административной ответственности ФИО2 не привлекался.

В соответствии с п. 1, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п. 1).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Согласно статьи 33 вышеуказанного Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку, проживая в Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 2, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Республики Азербайджан № №, сведениями из баз данных автоматизированной системы учета иностранных граждан ФМС России: «Мигрант-1».

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 признал вину в совершении административного правонарушения, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, имеет несовершеннолетних детей, что учитывается судом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Установлено, что ФИО2 виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, намерен в ближайшее время выехать из Российской Федерации. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, личность ФИО2, его семейное и имущественное положение, намерение покинуть территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в данном случае назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни, не является оправданной крайней необходимостью. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая возможным ограничиться в отношении ФИО2 наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести согласно следующим реквизитам получателя:

ИНН <***>;

КПП 602701001;

получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (УМВД России по Псковской области);

счет получателя 03100643000000015700 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 015805002;

назначение платежа: 18811601181019000140, штраф, ОКТМО 58647101 (г. Порхов). УИН:18891609990003832323.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А. Капустина

Постановление в законную силу не вступило.