Решение № 2-381/2021 2-381/2021~М-356/2021 М-356/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-381/2021

Дело №2-381/2021

УИД 75RS0031-01-2021-000494-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.А. Плотниковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО4 к администрации городского поселения «Оловяннинское» о признании незаконным бездействия, предоставлении во внеочередном порядке на условиях социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах ФИО4 обратился к администрации городского поселения «Оловяннинское» с требованием о признании незаконным бездействия, обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение.

В обоснование иска указал, что по обращению ФИО4 прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Оловяннинское» жилищного законодательства.

ФИО4 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> совместно с двумя несовершеннолетними детьми- дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшим использовании помещений и сроков отселения физических и юридических лиц» (далее- Постановление) многоквартирный дом, расположен по адресу: <адрес>, признан непригодными для проживания и подлежащие сносу.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в доме расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: мелкие трещины в цоколе и под окнами первого этажа, отдельные глубокие трещины, следы увлажнения цоколя и стен, местами заметное искривление цоколя. В ходе обследования стен выявлены следы увлажнения и гнили на уровне нижнего окрасочного венца; нарушение конопатки, растрескивание древесины венцов, трещины в штукатурке на внутренней поверхности стен, деформация стен на площади 40% с отклонением от вертикальной плоскости. Внутренние стены брусчатые трещины в штукатурке деформация стен на площади до 10%. При осмотре перегородок выявлены трещины по штукатурному слою, в связке с несущими конструкциями, местные выпучивания в вертикальной плоскости. При осмотре перекрытий выявлено следующее, усадочные трещины, отслоение штукатурки, глухой звук при простукивании. Перекрытие пола: поражение верхних слоев древесины грибком, продольные трещины, засыпка слежалась. При осмотре крыши и кровли выявлено, что чердачная деревянная стропильная система выполнена из древесины, обрешетка выполнена из досок. На момент обследования выявлены повреждения деталей слуховых окон, поражение гнилью древесины деталей крыши, доски карниза сгнили, местами отсутствуют, доски фронтонов расклеиваются. Следы намокания и расслоение древесины маурлата и концов стропильных ног, ослабление врубок. Кровля: асбестоцементные волнистые листы: по деревянной обрешетке. В результате обследования выявлены отставание и трещины коньковых плит; отрыв листов до 10% площади кровли, отколы и трещины, ослабление креплений листов к обрешетке. В результате обследования оконных и дверных проемов жилого дома выявлено следующее. Окна деревянные двойные, замазка местами отстала, переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, часть приборов повреждена. Двери- мелкие поверхностные трещины в местах сопряжения колод со стенами и перегородками, стертость дверных полотен. При осмотре дощатых полов выявлены следы намокания досок, стирание досок в ходовых местах, сколы досок местами, повреждения отдельных досок, ощутимая зыбкость, в помещениях санузла имеются полные разрешения дощатого настила. Полы из рулонных материалов истерты у дверей и в ходовых местах, вздутие и отставание в отдельных местах, местами основание полов просело. Отопительные и электрические приборы устройства: теплоснабжение печное. Печь кирпичная в неудовлетворительном состоянии. Проводка покрыта значительным слоем окрасочного состава, ослабление закрепления отдельных приборов, потеря эластичности изоляции проводов.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Оловяннинское» по непринятию мер по переселению ФИО4 проживающей с несовершеннолетними детьми ФИО1, <данные изъяты>.р. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО3, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 22,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ от заместителя прокурора поступило уточнение исковых требований в котором просит обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО4, ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 22,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Плотникова В.А. требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебном заседании в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель администрации ГП «Оловяннинское» в судебное заседание не явился и дате и времени рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Исходя из содержания п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалов дела ФИО3 проживает в квартире по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> несовершеннолетними детьми: дочерью ФИО1, 24.04.2010г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в доме расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: мелкие трещины в цоколе и под окнами первого этажа, отдельные глубокие трещины, следы увлажнения цоколя и стен, местами заметное искривление цоколя. В ходе обследования стен выявлены следы увлажнения и гнили на уровне нижнего окрасочного венца; нарушение конопатки, растрескивание древесины венцов, трещины в штукатурке на внутренней поверхности стен, деформация стен на площади 40% с отклонением от вертикальной плоскости. Внутренние стены брусчатые трещины в штукатурке деформация стен на площади до 10%. При осмотре перегородок выявлены трещины по штукатурному слою, в связке с несущими конструкциями, местные выпучивания в вертикальной плоскости. При осмотре перекрытий выявлено следующее, усадочные трещины, отслоение штукатурки, глухой звук при простукивании. Перекрытие пола: поражение верхних слоев древесины грибком, продольные трещины, засыпка слежалась. При осмотре крыши и кровли выявлено, что чердачная деревянная стропильная система выполнена из древесины, обрешетка выполнена из досок. На момент обследования выявлены повреждения деталей слуховых окон, поражение гнилью древесины деталей крыши, доски карниза сгнили, местами отсутствуют, доски фронтонов расклеиваются. Следы намокания и расслоение древесины маурлата и концов стропильных ног, ослабление врубок. Кровля: асбестоцементные волнистые листы: по деревянной обрешетке. В результате обследования выявлены отставание и трещины коньковых плит; отрыв листов до 10% площади кровли, отколы и трещины, ослабление креплений листов к обрешетке. В результате обследования оконных и дверных проемов жилого дома выявлено следующее. Окна деревянные двойные, замазка местами отстала, переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, часть приборов повреждена. Двери- мелкие поверхностные трещины в местах сопряжения колод со стенами и перегородками, стертость дверных полотен. При осмотре дощатых полов выявлены следы намокания досок, стирание досок в ходовых местах, сколы досок местами, повреждения отдельных досок, ощутимая зыбкость, в помещениях санузла имеются полные разрешения дощатого настила. Полы из рулонных материалов истерты у дверей и в ходовых местах, вздутие и отставание в отдельных местах, местами основание полов просело. Отопительные и электрические приборы устройства: теплоснабжение печное. Печь кирпичная в неудовлетворительном состоянии. Проводка покрыта значительным слоем окрасочного состава, ослабление закрепления отдельных приборов, потеря эластичности изоляции проводов.

На основании заключений межведомственной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение признано аварийным.

Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшим использовании помещений и сроков отселения физических и юридических лиц» (далее- Постановление) многоквартирный дом, расположен по адресу: <адрес> признан непригодными для проживания и подлежащие сносу.

Постановлением ГП «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на состав семьи 3 человека, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с признанием жилого помещения по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому паспорту площадь квартиры составляет 22,8 кв.м., из которых кухня 9,6 кв.м., комната 13,2 кв.м.

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ТК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ответу на запрос администрации ГП «Оловяннинское» установлено, что муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ в городском поселении «Оловяннинское» в настоящее время не разработана и не утверждена, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения. Меры о выселении ФИО4 в другое жилое помещение не принимались, в связи с отсутствием свободного жилого помещения маневренного фонда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заместителя прокурора о признании незаконным бездействия администрации в части непредставления другого жилого помещения, взамен признанного непригодным для проживания и предоставлении во внеочередном порядке истцам благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригодно для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает возможным решение суда обратить к немедленному исполнению, в виду угрозы жизни и здоровья проживающих лиц в аварийном жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Оловяннинское» по непринятию мер по переселению ФИО4, проживающей с несовершеннолетними детьми ФИО1 и ФИО2 из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО4, ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22.8 кв.м.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.07.2021 года.

Судья: Набережнева Н.В.