Решение № 2А-322/2019 2А-322/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-322/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Гаджиеве А.Г., с участием административного истца Саги Н.В., его представителя ФИО1, представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-322/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и его заместителя, связанных с порядком принятия административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сага Н.В. через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 августа 2019 г. № 262 и его заместителя от 3 октября 2019 г. № 214 в части указания в них сведений о необходимости зачета 6,9 кв. м, то есть доли общей площади жилого помещения, приходящейся на членов семьи административного истца: детей С1., С2.., С3. и супругу С4., а также обязать начальника жилищного органа принять указанных членов его семьи на учет без указания этой жилой площади.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца в административном иске указал и в судебном заседании пояснил, что супруга и дети Саги Н.В. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащему отцу супруги административного истца В., однако фактически проживают на основании договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и возможности зарегистрироваться в нем не имеют, в связи с чем, представитель административного истца считает, что решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и его заместителя в части указания на то, что супруга и дети Саги Н.В., как члены семьи отца супруги, имеют право пользоваться принадлежащем ему жилым помещением (по 6,9 кв.м. на каждого), являются незаконными и нарушающими права административного истца и членов его семьи.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы своего представителя и просил требования иска удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что Сага Н.В. представил в жилищный орган сведения о том, что члены его семьи проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем отцу супруги административного истца. На основании данных сведений, они были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи административного истца, которая составляет 6,9 кв. м (48,3/7=6,9 кв.м.) на одного человека. При этом супруга и дети Саги Н.В. проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу и матери С4.., и вселены в нее в качестве членов семьи собственников жилого помещения. В связи с чем считает, что оспариваемые решения законными и обоснованными.

Заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания детей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из материалов дела следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано 7 человек, в том числе супруга и дети административного истца, что подтверждается копиями паспорта С4., свидетельствами о регистрации по месту жительства С1.., С2. и С3.

Согласно письменным пояснениям Саги Н.В. от 20 августа 2019 г. его супруга с марта 2019 г. фактически проживает по адресу: <адрес>, что с достоверностью свидетельствует о совместном проживании ее с собственниками указанного жилого помещения, являющимися ее родителями. В свою очередь вместе с ней в качестве внуков вселены ее несовершеннолетние дети С1., С2. и С3.., что подтверждается копиями выписки из домовой книги от 20 сентября 2019 г. и финансового лицевого счета от 21 сентября 2019 г. № 7905410.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17 сентября 2019 г. <...> площадь квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, составляет 48,3 кв. м, из чего следует, что на каждого члена семьи административного истца приходится по 6,9 кв. м (48,3/7=6,9 кв. м), что меньше учетной нормы в г. Ростове-на-Дону (10 кв.м), установленной решением городской Думы г. Ростова-на-Дону от 25 апреля 2006 г. № 124 «О регулировании жилищных отношений на территории г. Ростова-на-Дону».

Оспариваемыми решениями начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 августа 2019 г. № 262 и заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 3 октября 2019 г. № 214 административный истец и члены его семьи: дети С1. С2. С3. и супруга С4. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом 6,9 кв.м, то есть доли общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого из членов семьи Саги Н.В.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей супруга административного истца С4. и ее мать К., каждая в отдельности, показали, что члены семьи Саги Н.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако фактически проживают на основании договора найма в жилом помещении по адресу: <адрес>

Указанные показания свидетелей, как и доводы представителя административного истца, ссылающегося в том числе на акт ООО УК «Сервис-Гарант» от 13 сентября 2019 г. о якобы отсутствии у супруги Саги Н.В. и их несовершеннолетних детей права пользования жилым помещением принадлежащем отцу и матери супруги административного истца, ввиду того, что они фактически проживают на основании договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и не имеют возможности зарегистрироваться в нем, суд находит беспредметными и опровергаются письменными пояснениями Саги Н.В. от 20 августа 2019 г.

Данные обстоятельства не лишают их права пользования квартирой по адресу:<адрес> поскольку супруга административного истца является членом семьи собственников жилого помещения, а ее несовершеннолетние дети вселены и проживали с ней, как члены семьи собственника до выезда к другому месту жительства по личным причинам.

Таким образом, с точки зрения жилищных правоотношений С4.. и ее дети являются членами семьи собственников жилого помещения, общая площадь которого на каждого проживающего в нем составляет 6,9 кв.м, что менее учетной нормы в г. Ростове-на-Дону.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 августа 2019 г. № 262 и его заместителя от 3 октября 2019 г. № 214 о принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, с учетом доли общей площади жилого помещения, приходящуюся на членов семьи административного истца по 6,9 кв.м, являются законными, обоснованными, и полагает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и его заместителя, связанных с порядком принятия административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов