Постановление № 5-179/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-179/2019

Дело № 5-179/2019 г.

42RS0042-01-2019-001163-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк 25 июня 2019 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН ....., ОГРНИП ....., юридический адрес: 654054, .....

УСТАНОВИЛ:

22.05.2019 г. начальником административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ.

16.04.2019 г. руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО3 вынес определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения производства об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 13.19 КоАП РФ и определил истребовать у должностного лица его паспортные данные для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Согласно положений ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть представлены в 3-дневный срок со дня получения определения. Определение от ..... направленное заказным письмом с уведомлением о вручении, должностное лицо получило ..... В установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок, необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении должностное лицо не представило. То есть, индивидуальный предприниматель ФИО2 не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник административного отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ..... (Кемеровостат) ФИО4, надлежащим образом извещённая о его месте и времени, не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в своё отсутствие в связи с территориальной удалённостью.

В судебное заседание ИП ФИО2, надлежащим образом извещённый о его месте и времени, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

В силу п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Суд, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАп РФ, установленной.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из докладной записки ведущего специалиста-эксперта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) следует, что ..... ИП ФИО2 не предоставил в установленном порядке первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения .....-ИП «Сведения о деятельности ИП» за 2018 г.

..... в адрес ИП ФИО2 было направлено извещение о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении (..... в 15-00 час. по адресу: .....), которое должностным лицом было получено ....., куда ИП ФИО2 не явился.

С целью составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ Территориальным органом Кемеровостат ..... вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое ..... было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации ИП ФИО2: ..... Заказное письмо было получено адресатом ....., о чем свидетельствует почтовое уведомление, однако содержащиеся в нём требования исполнены не были. Доказательств уведомления ИП ФИО2 должностного лица о невозможности представления запрашиваемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения от ....., суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 в установленный срок, умышленно не выполнил требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области.

Между тем, согласно ст. 17.7 КоАП РФ административная ответственность лица наступает за умышленное невыполнение законных требований, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Осуществление производства по делу согласно содержанию и совокупности норм п. 1 ч. 1 ст. 28.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ начинается, кроме прочего, после обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Данный повод дает должностному лицу, с учетом положений ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ право установить в ходе производства по делу, в том числе до вынесения протокола об административном правонарушении, все существенные обстоятельства дела, а также сведения о лице, совершившем административное правонарушение.

В своем определении об истребовании сведений от ..... должностное лицо Территориального отдела Кемеровостат указало на обнаружение события правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и об осуществлении производства в связи с необходимостью вынесения протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Таким образом, вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, объективно подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 22.05.2019 г., определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ....., извещением о времени и дате составления протокола об административном правонарушении от ....., докладной запиской ведущего специалиста-эксперта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, выпиской ЕГРИП, почтовыми уведомлениями.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия ИП ФИО2 по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Кроме того, объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, ообстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельства, отягчающие таковую, а потому считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Данный размер наказания, будет соответствовать достижению целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. Данное наказание соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Получатель - УФК по Кемеровской области (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики п000000000000000000000000000000000000000000000000о Кемеровской области ОКТМО 32701000, ИНН <***>, КПП 420501001) 401018104000000 Отделение Кемерово, БИК 043207001. Назначение платежа: КБК 157 1 16 90040 04 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: