Решение № 12-89/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-89/2017

РЕШЕНИЕ

21 июня 2017 года г. Городец

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Ситникова Н.К., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, в здании Городецкого городского суда по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца ......., проживающего по адресу: .......,

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд поступила жалоба ФИО1 на постановление Семеновского межрайонного отдела по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области – государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 20 февраля 2017 года.

В судебном заседании защитник ФИО1 его жалобу поддержал, пояснив, что заявитель о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении него должностным лицом извещен не был, чем были нарушены его права на защиту. При вынесении постановления об административном правонарушении, должностным лицом не были учтены данные о личности ФИО1, а именно сведения о его непривлечении к ответственности за аналогичные правонарушения, наличии на иждивении троих детей. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, указало в протоколе в качестве орудий и предметов правонарушения разрешения на охоту * и *, выданное на иное лицо. Инспектор Б.Е.Н. намеренно ввел в заблуждение ФИО1 при оформлении протокола, ФИО1 предполагал об обвинении его в неотмеченном разрешении *, относящемся к другим охотугодьям. Просит отменить постановление Семеновского межрайонного отдела по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области – государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 20 февраля 2017 года и производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ, охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу части 2 статьи 57 названного Федерального закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 512 утверждены Правила охоты.

В силу ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ, любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ РФ от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При этом согласно ч. 3 ст. 29 указанного закона бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.

В соответствии с подпунктами "а", "г" п. 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512, при осуществлении охоты охотник обязан при себе иметь охотничий билет, в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 3.7 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512, охотник обязан после добычи охотничьего животного до начала его первичной переработки и (или) транспортировки сделать соответствующую отметку о добыче на оборотной стороне разрешения на добычу охотничьих ресурсов. При этом отметка о добыче охотничьего животного проставляется, если в отношении охотничьего животного выдано разрешение на добычу конкретного количества особей таких животных либо в разрешении указана норма допустимой добычи в сезон или норма допустимой добычи не более одной особи в день.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что транспортировка продукции охоты и ее реализация производится при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в котором сделана соответствующая отметка о добыче этих охотничьих животных или при наличии заполненного отрывного талона к указанному разрешению.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, в материалах настоящего дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о дате времени и месте рассмотрения дела должностным лицом. Сведений о получении им соответствующей повестки или определения о назначении места и времени рассмотрения дела в материалах не имеется. К материалу приложена квитанция об отправке письма ФИО1, но доказательств вручения письма или возврата письма нет.

Распечатку телефонных соединений суд не расценивает как надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного материала, поскольку оператором сотовой связи данный документ не заверен, доказательств принадлежности госучреждению номера телефона, с которого производились соединения, также не представлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вынесенное по делу постановление подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения производства суд не находит.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Семеновского межрайонного отдела по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области – государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 от *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, и направить административный материал на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова