Решение № 2А-1606/2023 2А-163/2024 2А-163/2024(2А-1606/2023;)~М-1431/2023 М-1431/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-1606/2023

Дело № 2а-163/2024

УИД 18RS0022-01-2023-002040-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», Муниципальному бюджетному учреждению «Территориальный отдел Кечевский» об устранении нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления,

установил:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», Муниципальному бюджетному учреждению «Территориальный отдел Кечевский» об устранении нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Малопургинского района УР 13.10.2023, осуществлен осмотр мест содержания накопления отходов в надлежащем состоянии на территории Малопургинского района УР, в ходе которого установлено, что на территории, на <адрес> возле контейнерной площадки для сбора ТКО непосредственно на земле расположены складированные отходы в виде ветвей, травянистой растительности, крупногабаритных отходов (диван, мебедь) и др. Данные виды отходов сброшены вне отведенного и непредусмотренного для данных целей земельном участке, непосредственно на почву. Собственника отходов установить не представилось возможным. Согласно п. 2.1 Устава муниципального бюджетного учреждения «Территориальный отдел Кечевский» утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 19.01.2022 № 37 (далее - Устав), МБУ «Территориальный отдел Кечевский», создано с целью решения вопросов органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства, содержания и текущего ремонта дорог, содержания территорий, в области культуры, спорта, молодежной политики, информационной работы с населением, взаимодействия с общественными и политическими организациями на территории, установленной нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики». Согласно п. 2.3.6 Устава, МБУ «Территориальный отдел Кечевский» организует содержание, ремонт, строительство (реконструкция) контейнерных площадок, находящихся на территории обслуживания ТО, а также осуществляет деятельность по взаимодействию с Региональным оператором с целью обеспечения накопления, транспортировки и утилизации твердых коммунальных отходов. Пунктом 1.7 Устава установлено, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» на основании бюджетной сметы. Таким образом, МБУ «Территориальный отдел Кечевский» нарушены указанные требования. Просит признать бездействие МБУ «Территориальный отдел Кечевский» и администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» незаконным. Возложить на МБУ «Территориальный отдел Кечевский» обязанность в течение 3 месяцев после вступлению в законную силу судебного решения, выполнить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на <адрес> Возложить на администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, осуществляемых МБУ «Территориальный отдел Кечевский» по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на <адрес>

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлено Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с положениями ст. 22 названного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 24 ч. 1 с. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Решением совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район» от 16.02.2023 № 15-2-253 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (далее - Правила) в соответствии с подпунктами 1, 7 пункта 3.2 которого, в целях обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании запрещается загрязнять и засорять территорию, здания, строения населенного пункта, объекты благоустройства, а также размещать на территории земель населенных пунктов бытовой и строительный мусор, отходы, грунт, смет с проезжей части дорог, кроме территорий специально отведенных администрацией муниципального образования. Также согласно пункту 3.4 Правил, на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В силу п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение, а если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором

Установлено, что на территории, на территории, на <адрес> возле контейнерной площадки для сбора ТКО непосредственно на земле расположены складированные отходы в виде ветвей, травянистой растительности, полиэтиленовых пакетов с мусором и др.

Данные виды отходов сброшены вне отведенного и непредусмотренного для данных целей земельном участке, непосредственно на почву. Собственника отходов установить не представилось возможным.

Согласно п. 2.1 Устава муниципального бюджетного учреждения «Территориальный отдел Кечевский» утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 19.01.2022 № 37, МБУ «Территориальный отдел Кечевский», учреждение создано с целью решения вопросов органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства, содержания и текущего ремонта дорог, содержания территорий, в области культуры, спорта, молодежной политики, информационной работы с населением, взаимодействия с общественными и политическими организациями на территории, установленной нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики».

Согласно п. 2.3.6 Устава, МБУ «Территориальный отдел Кечевский» организует содержание, ремонт, строительство (реконструкция) контейнерных площадок, находящихся на территории обслуживания ТО, а также осуществляет деятельность по взаимодействию с Региональным оператором с целью обеспечения накопления, транспортировки и утилизации твердых коммунальных отходов..

Пунктом 1.7 Устава установлено, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» на основании бюджетной сметы.

Таким образом, МБУ «Территориальный отдел Кечевский» нарушены указанные требования.

Доказательств обратного в суд не представлено, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.150, 178 – 180, 294.1 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Территориальный отдел Кечевский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН<***>, ОГРН <***>) незаконным.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Территориальный отдел Кечевский» ((ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 3 месяцев после вступлению в законную силу судебного решения, выполнить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на <адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН<***>, ОГРН <***>) обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, осуществляемых МБУ «Территориальный отдел Кечевский» по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Т.В. Прохорова