Решение № 2А-596/2021 2А-596/2021~М-594/2021 М-594/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-596/2021

УИД 28RS0<Номер обезличен>-19

Дело <Номер обезличен>а-596/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена><адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении на начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в случае утраты исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> просит обязать УФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного мировым судьей <адрес> по Зейскому районному судебному участка о взыскании задолженности в размере 67 701 рубль 34 коп. с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, полагая, что они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как меры принудительного исполнения к должнику не применены, полный перечень мер по выявлению дохода, имущества и места нахождения должника не принят, в связи с чем, полагает постановление об окончании исполнительного производства вынесенным преждевременно.

Определениями суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> ФИО2, ФИО3 в качестве заинтересованного лица - должник ФИО7

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика - УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание также не явилась, судебная корреспонденция направленная ей возвращена в суд за истечением срока хранения.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия, допущенного должностным лицом ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, оконченного <Дата обезличена>. При этом, как следует из искового заявления, об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно <Дата обезличена>, иных сведений в материалы дела, в том числе административными ответчиками, не представлено, в суд с настоящим административным иском истец обратился <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО8 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в котором должником является ФИО7, взыскателем - ООО «АФК», предмет исполнения - задолженность по кредитному договору и судебные расходы в сумме 67 701 рубль 34 коп.

По сообщению ОСП по <адрес> от <Дата обезличена>, исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО2, при этом, ФИО9 и ФИО8 в настоящее время не являются сотрудниками ОСП по <адрес>.

Из материалов исполнительного производства, электронного реестра ответов и запросов следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были приняты следующие меры к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе:

<Дата обезличена> направлены запросы в ПФР о получении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы, в кредитные организации (банки) о должнике, о наличии у него счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях.

<Дата обезличена> также направлены запросы в кредитные организации (банки) с целью предоставления сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях, в Росреестр о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества, в ГИБДД о регистрации за должником автотранспортных средств.

<Дата обезличена> был направлен запрос в ФНС с целью получения информации о счетах должника, согласно представленным данным ФНС России установлено, что на имя должника ФИО7 открыто четыре счета в ПАО «Сбербанк России», иной информации о наличии у должника доходов или имущества не поступило.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> ограничен выезд должника ФИО7 из Российской Федерации.

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России».

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что нарушаются законные права и интересы взыскателя в связи с необоснованным затягиванием исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

Между тем, в ходе судебного рассмотрения установлено, что <Дата обезличена> старшим судебным приставом ОСП по <адрес> вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительному производству присвоен <Номер обезличен>-ИП.

Данным постановлением судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, в настоящее время права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, судебному приставу-исполнителю указано на необходимость принятия комплекса мер принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет судебный пристав-исполнитель.

При этом, доказательств того, что не направлением судебным приставом-исполнителем запросов в органы ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, ЦЗН, АО «Реестр», Бюро кредитных историй, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, ЛРС, Министерство юстиции нарушены права административного истца, и доказательств того, что у должника имеется имущество и денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, административным истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, права взыскателя ООО «АФК» отменой постановления об окончании исполнительного производства восстановлены посредством возобновления исполнительных действий.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В.Клаус