Решение № 2А-1085/2025 2А-154/2026 2А-154/2026(2А-1085/2025;)~М-904/2025 М-904/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-1085/2025

УИД № 39RS0019-01-2025-001373-59

Дело № 2а-154/2026 (2а-1085/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Буряченко Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Докучаевой Е.Н.,

с участием прокурора Смышляева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Советский городской округ» о возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права в отношении автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию МО «Советский городской округ» Калининградской области в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, направленные на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границе муниципального образования «Советский городской округ» <адрес> (идентификационный номер 27-430 ОП МГ- 104) протяженностью 0,205 км. В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что названная автомобильная дорога не поставлена на кадастровый учет. Несоблюдение требований законодательства отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика, не явился, о времени и месте рассмотрения дела, уведомлен судом надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Согласно положениям ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах городского округа, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом в соответствии со ст. 51 того же закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (утвержден приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н) в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Постановлением администрации Советского городского округа от 11.08.2017 № 817 внесены изменения в постановление администрации Советского городского округа от 26.08.2011 № 916 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования «Советский городской округ», которым автомобильная дорога, общего пользования местного значения протяженностью 0,205 км, расположенная в <адрес>, включена в реестр автомобильных дорог МО «Советский городской округ».

Указанная автомобильная дорога не поставлена на государственный кадастровый учет и право собственности на нее в ЕГРН не зарегистрировано.

Каких-либо доказательств принятия мер к постановке вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования на кадастровый учет, административным ответчиком не представлено.

Необращение администрации МО «Советский городской округ» Калининградской области в полномочный орган с заявлением о принятии автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах муниципального образования «Советский городской округ», на кадастровый учет, свидетельствует о бездействии и невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.

Указанное нарушение законодательства отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, а также влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности и определяет его в 5 (пять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Советска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области обязанность в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, направленные на постановку на кадастровый учет и регистрацию права в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью 0,205 км., расположенной в границе муниципального образования «Советский городской округ» <адрес> (идентификационный номер дороги 27-430 ОП МГ-104).

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Судья Т.С. Буряченко

Мотивированное решение суда составлено 27.01.2026.