Решение № 2-894/2019 2-894/2019~М-795/2019 М-795/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-894/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Хвостовой Я.Н.,

с участием прокурора Нуштаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского муниципального района о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского муниципального района, в котором просил:

возложить обязанность на Администрацию Чебаркульского муниципального района в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – газопровод к жилым домам (надземный), протяженностью № м., расположенный по адресу: <адрес>

В обосновании иска указал, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Чебаркульского городского округа находятся объекты недвижимого имущества – газопровод к жилым домам (надземный), протяженностью № м., расположенный по адресу: <адрес>

Указанный объект недвижимого имущества числится в реестре муниципальной собственности, однако право муниципальной собственности в установленном законодательством порядке не зарегистрировано. Отсутствие правоустанавливающих документов на спорные объекты недвижимого имущества влечет к их преждевременному разрушению, увеличению количества аварийных ситуаций, в том числе чрезвычайных. Отсутствие должного контроля за газопроводами, может привести к их разрушению, нарушит права граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Меры обеспечения безопасности данных объектов не могут быть реализованы по причине отсутствия должного оформления прав, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Невыполнение Администрацией Чебаркульского муниципального района обязанности по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества системы газоснабжения Чебаркульского муниципального района, не соответствует требованиям ст.131 ГК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на подачу газоснабжения (л.д.3-5).

В судебном заседании прокурор Нуштаева И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Чебаркульского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещены, представили письменное ходатайство, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают, однако, просят увеличить срок выполнения решения суда по осуществлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество с трех месяцев до десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу, в связи с необходимостью подготовки документов для государственной регистрации недвижимого имущества (технических паспортов, кадастровых паспортов и т.д.), а также отсутствием в бюджете Чебаркульского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ бюджетных ассигнований для выполнения вышеуказанных мероприятий (л.д.20-21).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился, извещены, в письменном мнении возражений по существу иска не представили, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д.16).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения.

Так, к организации газоснабжения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Согласно ч.1 ст.51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п.1).

По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Газопроводы по физическим и техническим свойствам подлежат отнесению к объектам недвижимости в силу ст. 130 ГК РФ и должны приниматься на учет органом, регистрирующим права на недвижимость, по заявлению органа местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Газопровод к жилым домам (надземный), протяженностью № м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.9-11,19).

Сведения о правах на недвижимое имущество – газопровод к жилым домам (надземный), протяженностью № м., расположенный по адресу: <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Поскольку вопросы газоснабжения относятся к ведению органов местного самоуправления, принятие сетей в муниципальную собственность, регистрация права собственности на них является обязанностью органов местного самоуправления.

Доказательств устранения нарушений, перечисленных выше, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, не принимая мер по проведению государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество длительное время, Администрация Чебаркульского муниципального района ограничивает возможность неопределенного круга лиц, проживающих на территории Чебаркульского муниципального района, использовать гарантии, предоставленные государством, связанные с оборотом недвижимого имущества.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район», обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности следует возложить на Администрацию Чебаркульского муниципального района.

При этом, суд считает возможным принять во внимание доводы представителя ответчика относительно срока исполнения такой обязанности в связи с необходимостью подготовки технических документов в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения гражданско-правового договора на выполнение мероприятий по подготовке документов, необходимых для представления в органы Росреестра вместе с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на спорное имущество, и считает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности – в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского муниципального района удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию Чебаркульского муниципального района обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – газопровод к жилым домам (надземный), протяженностью № м., расположенный по адресу: <адрес> в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 06 августа 2019 года.

Судья С.Л.Мохначёва