Решение № 2А-500/2025 2А-500/2025(2А-5413/2024;)~М-5185/2024 2А-5413/2024 М-5185/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2А-500/2025

УИД 26RS<номер обезличен>-51

Дело № 2а-500/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

при секретаре Рудомановой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском о ликвидации организации.

В обоснование иска указано, что Административно-управленческий Союз по эксплуатации и содержанию помещений «Бизнес-Центр» зарегистрирован в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01. 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению общего собрания членов <дата обезличена> (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> уполномоченным органом МНС России по <адрес обезличен> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица, при создании ОГРН <номер обезличен> ИНН/КПП <номер обезличен>

При создании наименование Организации было: Административно- управленческое некоммерческое партнерство «Бизнес-Центр».

<дата обезличена> внеочередным общим собранием членов принято решение: внесении изменений в сведения о наименовании Организации и устав (протокол от <дата обезличена>).

Главным управлением Минюста России по <адрес обезличен> принято решение государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и наименование некоммерческой организации (распоряжение <номер обезличен>-р от <дата обезличена>).

<дата обезличена> Органом ФНС в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (<номер обезличен>

<дата обезличена> в Главное управление поступило заявление ФИО1, о том, что с <дата обезличена> он не является руководителем Организации (приказ от <дата обезличена>) и возложении обязанностей руководителя на ФИО2 (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>).

В соответствии с п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, организация обязана информировать орган, принявший, решение о государственной регистрации канной организации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона <номер обезличен> - ФЗ в установленный законодательством срок с момента таких изменений.

Таким образом, выявлено нарушение п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и п. 5 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - так как в установленный законодательством срок 7 рабочих дней (3 дня, до внесения изменений в данную статью Федеральным законом от <дата обезличена> №360 -ФЗ) не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, действующем без доверенности от имени Организации.

Руководствуясь п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным управлением Организации вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до <дата обезличена> (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, вручено адресату <дата обезличена> (уведомление о вручении <номер обезличен>).

<дата обезличена> в Главное управление поступило заявление ФИО2 о продлении срока устранения нарушений по предупреждению исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Главным управлением срок устранения нарушений продлен до <дата обезличена>.

<дата обезличена> в Главное управление поступило заявление ФИО2 о продлении срока устранения нарушений по предупреждению от <дата обезличена>.

Главным управлением срок устранения нарушений продлен до <дата обезличена>.

В установленный срок нарушения Организацией не устранены, документы на государственную регистрацию изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в Главное управление не представлены.

<дата обезличена> Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 20.12.2021

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, вручено адресату <дата обезличена> (уведомление о вручении <номер обезличен>).

В установленный срок нарушения Организацией не устранены, документы на государственную регистрацию изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в Главное управление не представлены.

<дата обезличена> Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до <дата обезличена>.

<дата обезличена> трудовой договор с ФИО2 прекращен (приказ от <дата обезличена>).

<дата обезличена> Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до <дата обезличена> (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено отделением почты по причине истечения срока хранения.

До настоящего времени в Главное управление документы для изменений сведения о новом лице, действующем без доверенности от имени Организации, не поступали.

Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о ФИО1, как о лице, действующим без доверенности от имени Организации, в нарушение п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и п. 5 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как в установленный законодательством срок не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о новом лице, действующем без доверенности от имени Организации.

Срок представления отчетности некоммерческими организациями - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пп. а) п. 2 Приказа Минюста России от <дата обезличена><номер обезличен>).

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2021-2023 годы.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление <номер обезличен>) Главным управлением о отношении Организации меры правового реагирования (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2022-2023 годы, Организация надлежаще проинформирована.

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

Нарушения Организацией не устранены, отчетность за 2021-2023 г.г. в Главное управление не представлена.

<дата обезличена> в Главное управление поступило заявление ФИО1, сведения о котором как о руководителе Организации содержатся в ЕГРЮЛ, о том, что он фактически не является руководителем Организации с <дата обезличена> (приказ от <дата обезличена>), уставная деятельность в Организации не ведется.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ и п. 3.1 Устава - Организация создана в целях объединения и координации деятельности членов Организации по эксплуатации и содержанию помещений.

Однако, Организация свою деятельность не осуществляет, цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты (с <дата обезличена> не назначен руководитель Организации).

Предпринять возможные действия для устранения нарушений Организацией не представляется возможным в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствующие их устранению - отсутствие уполномоченного лица Организации, действующего без доверенности, а также отсутствие связи с участниками (учредителями) Организации.

Таким образом, выявлено нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ - так как отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении делав отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Административно – управленческий Союз по эксплуатации и содержанию помещений «Бизнес Центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного МИФНС России <номер обезличен> по Ставропольскому краю, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Административно – управленческий Союз по эксплуатации и содержанию помещений «Бизнес Центр» зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Организация создана по решению общего собрания членов и зарегистрирована <дата обезличена> (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> уполномоченным органом МНС России по <адрес обезличен> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица, при создании ОГРН <номер обезличен>, ИНН/КПП <номер обезличен>

При создании наименование Организации было: Административно- управленческое некоммерческое партнерство «Бизнес-Центр».

<дата обезличена> внеочередным общим собранием членов принято решение : внесении изменений в сведения о наименовании Организации и устав (протокол от <дата обезличена>).

Главным управлением Минюста России по <адрес обезличен> принято решение государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и наименование некоммерческой организации распоряжение <номер обезличен>-р от <дата обезличена>).

<дата обезличена> Органом ФНС в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН <номер обезличен>

<дата обезличена> в Главное управление поступило заявление ФИО1, о том, что с <дата обезличена> он не является руководителем Организации (приказ от <дата обезличена>) и возложении обязанностей руководителя на ФИО2 (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>).

В соответствии с п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, организация обязана информировать орган, принявший, решение о государственной регистрации канной организации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона <номер обезличен> - ФЗ в установленный законодательством срок с момента таких изменений.

Таким образом, выявлено нарушение п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и п. 5 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - так как в установленный законодательством срок 7 рабочих дней (3 дня, до внесения изменений в данную статью Федеральным законом от <дата обезличена> №360 -ФЗ) не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, действующем без доверенности от имени Организации.

Руководствуясь п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным управлением Организации неоднократно выносились предупреждения об устранении нарушений.

Предупреждения направлены по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

<дата обезличена> трудовой договор с ФИО2 прекращен.

До настоящего времени в Главное управление документы для изменений сведения о новом лице, действующем без доверенности от имени Организации, не поступали, стороной административного ответчика иного не представлено.

Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о ФИО1, как о лице, действующим без доверенности от имени Организации, в нарушение п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и п. 5 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как в установленный законодательством срок не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о новом лице, действующем без доверенности от имени Организации.

Срок представления отчетности некоммерческими организациями - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пп. а) п. 2 Приказа Минюста России от <дата обезличена><номер обезличен>).

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2021-2023 годы.

О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2022-2023 годы, Организация надлежаще проинформирована.

Нарушения Организацией не устранены, отчетность за 2021-2023 г.г. в Главное управление не представлена.

<дата обезличена> в Главное управление поступило заявление ФИО1, сведения о котором как о руководителе Организации содержатся в ЕГРЮЛ, о том, что он фактически не является руководителем Организации с <дата обезличена> (приказ от <дата обезличена>), уставная деятельность в Организации не ведется.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ и п. 3.1 Устава - Организация создана в целях объединения и координации деятельности членов Организации по эксплуатации и содержанию помещений.

Организация свою деятельность не осуществляет, цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты, так как с <дата обезличена> не назначен руководитель Организации.

Таким образом, выявлено нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ так как отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие з течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц гез гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Срок представления отчетности некоммерческими организациями - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пп. а) п. 2 Приказа Минюста России от <дата обезличена><номер обезличен>).

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2021-2023 годы.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об особенностях организации л осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление <номер обезличен>) Главным управлением о отношении Организации меры правового реагирования (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2022-2023 годы, Организация надлежаще проинформирована.

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

Нарушения Организацией не устранены, отчетность за 2021-2023 г.г. в Главное управление не представлена.

<дата обезличена> в Главное управление поступило заявление ФИО1, сведения о котором как о руководителе Организации содержатся в ЕГРЮЛ, о том, что он фактически не является руководителем Организации с <дата обезличена> приказ от <дата обезличена>), уставная деятельность в Организации не ведется.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ и п. 3.1 Устава - Организация создана в целях объединения и координации деятельности членов Организации по эксплуатации и содержанию помещений.

Однако, Организация свою деятельность не осуществляет, цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты (с <дата обезличена> не назначен руководитель Организации).

Предпринять возможные действия для устранения нарушений Организацией, не представляется возможным в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствующие их устранению - отсутствие уполномоченного лица Организации, действующего без доверенности, а также отсутствие связи с участниками (учредителями) Организации.

Таким образом, выявлено нарушение п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ так как отсутствует уставная деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

В соответствии с п. 26 Постановления <номер обезличен> - невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами следует относить к грубым нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Согласно п.п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ

Закон обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе: ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» - невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами, следует относить к грубым нарушениям, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Учитывая вышеизложенное, суд признает административный иск обоснованным и принимает решение о ликвидации Административно – управленческий Союз по эксплуатации и содержанию помещений «Бизнес Центр» и исключении его из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Административно – управленческий Союз по эксплуатации и содержанию помещений «Бизнес Центр» (<номер обезличен>

Исключить Административно – управленческий Союз по эксплуатации и содержанию помещений «Бизнес Центр» (ОГРН <номер обезличен>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева