Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-405/2019

Дело №2а-405/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Покровск 16 сентября 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосовой С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутии) к Благотворительному фонду социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее сведений из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я) обратилось с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд. В обоснование своих требований указав, что в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечнем управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденными Приказом Минюста России от 03 марта 2014г. № 26, они осуществляют контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории РС(Я), их уставным целям, законодательству РФ. Решение о государственной регистрации Благотворительного фонда социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» принято 21 ноября 2008г. Управлением Министерства юстиции РФ по РС(Я). Запись о государственной регистрации Организации внесена в ЕГРЮЛ 28 ноября 2008г. с присвоением ОГРН: <***>. Сведения о должностном лице Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ – ФИО2, президент. В нарушение требований п.п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.2 ст.19 ФЗ от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" Организация не представила в Управление необходимые сведения за 2016, 2017, 2018г.г. В связи с чем, в отношении должностного лица Организации и Организации 05 июня 2017г., 24 апреля 2018г., 24 апреля 2019г. Управлением составлены и направлены в суд протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлениями мирового судьи по судебному участку № 58 Хангаласского района РС(Я) от 28 июня 2017г. должностное лицо Организации признано виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в непредставлении в Управление отчетности за 2016г., и подвергнуто административным наказаниям в виде предупреждений. Постановлениями мирового судьи по судебному участку № 58 Хангаласского района РС(Я) от 24 мая 2018г. Организация признана виновной в совершении административных правонарушений по ст. 19.7 КоАП РФ, выразившихся в непредставлении в Управление отчетности за 2017г., и подвергнуто административным наказаниям в виде административных штрафов. До настоящего времени Организацией нарушения федерального законодательства не устранены, сведения не представлены. Таким образом, Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер. Организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Кроме того, 04 июня 2019г. в Управление поступило письмо от президента Организации с просьбой инициировать ликвидацию Организации в судебном порядке, в связи с неосуществлением Организацией фактической деятельности с 2011г. На основании изложенного просят ликвидировать Благотворительный фонд социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» (ОГРН: <***>) и исключить его сведения из ЕГРЮЛ.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились. Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я) ФИО1 в исковом заявлении просит провести рассмотрение дела без представителя Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я). Представитель административного ответчика – Благотворительного фонда социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» ФИО2 просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что согласен с административным исковым заявлением.

В силу ч.7 ст.150 КАС РФ при неявке надлежащим образом извещенных лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Управление по субъекту осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта РФ их уставным целям, законодательству РФ.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 ФЗ от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 ФЗ от 12 января 1996г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995г. N 135-ФЗ ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Запись о государственной регистрации Благотворительного фонда социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 28 ноября 2008г., присвоен ОГРН: <***>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ от 12 августа 2019г. президентом Благотворительного фонда социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» является ФИО2

В связи с непредставлением необходимых сведений о своей деятельности в Управление, Управлением в отношении должностного лица Организации и Организации составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ.

Так, постановлениями мирового судьи по судебному участку № 58 Хангаласского района РС(Я) от 28 июня 2017г. должностное лицо - президент Благотворительного фонда социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Установлено, что в нарушение требований федерального законодательства должностное лицо не представил необходимые сведения в Управление министерства юстиции РФ по РС(Я). Кроме того, постановлениями мирового судьи по судебному участку № 58 Хангаласского района РС(Я) от 24 мая 2018г. юридическое лицо - Благотворительный фонд социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредставление необходимых сведений в Управление министерства юстиции РФ по РС(Я) с назначением административных штрафов.

Установлено, что в нарушение требований статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представлял в уполномоченный орган отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

04 июня 2019г. в адрес Министерства юстиции РФ по РС(Я) от президента Благотворительного фонда социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» ФИО2 поступило заявление с просьбой инициировать ликвидацию Благотворительного фонда социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» в связи с фактическим прекращением деятельности с 2011г. и отсутствием планов на возобновление деятельности.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает требования Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я) подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 179-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутии) к Благотворительному фонду социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее сведений из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть», ОГРН: <***>, ИНН/КПП: <***>/143101001, дата регистрации: 28 ноября 2008 год.

Исключить Благотворительный фонд социальной поддержки малоимущих слоев населения и детей инвалидов «Надежда есть» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: С.М. Аммосова