Решение № 2А-359/2021 2А-359/2021~М-301/2021 М-301/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-359/2021

Дело №2а-359/2021

УИД 03RS0025-01-2021-000859-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,

при секретаре Нигаматяновой А.Х.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> РБ Галлямова Р.Р.,

представителя заинтересованного лица - ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с псп <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «В,С» на основании водительского удостоверения серии 0215 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ у врача-нарколога ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ как потребитель наркотических средств и психотропных веществ.

Учитывая, что публичные правоотношения по поводу дорожного движения не связаны с деятельностью конкретного гражданина, а возникают между участниками, круг которых не определен, прокурор обращается с иском в защиту неопределенного круга лиц и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> РБ по категории «В,С» до наступления полной ремиссии, подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний к водительской деятельности; изъять у ФИО2 водительское удостоверение серии 0215 № категория «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят уточненный административный иск прокурора <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по категории «В,С» до наступления полной ремиссии, подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний к водительской деятельности; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Галлямов Р.Р. требования продержал, просил административный иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, правом на получение почтовой корреспонденции, направленной по месту регистрации и проживания, не воспользовался.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представитель ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ ФИО1 в судебном заседании не возражал удовлетворению заявленных прокурором требований. Суду пояснил, что ФИО2 состоит на диспансерном учете как потребитель наркотических и психотропных веществ, что препятствует управлению им транспортными средствами.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материала дела, суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явки, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское серии № на право управления транспортными средствами категории «В,С», срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога как потребитель наркотических и психотропных веществ (F 11).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"(код заболевания по МКБ-10 F10 - F19); диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от наркотических средств, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Решение о постановке на диспансерный учет ответчиком не оспаривалось, как и не принималось комиссией врачей-наркологов решения о снятии ФИО2 с диспансерного учета в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением его состояния здоровья.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика ФИО2 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, принимая во внимание признание административного иска административным ответчиком в полном объеме, суд, находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № категории «В,С», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии 0215 № от ДД.ММ.ГГГГ, в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Р. Шарифуллина

Решение07.07.2021