Решение № 2-303/2020 2-303/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-303/2020

Дело № 2-303/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Велиж 20 октября 2020 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.

при секретаре: Козловской А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Велижский район» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения требовании в порядке ст.39 ГПК РФ к Администрации МО «Велижский район» (далее по тексту – Администрация), о признании незаконным решения от 22.04.2020 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование иска указала, что проживает с семьей в жилом <адрес>, требующем капитального ремонта (неисправна печь и внутренняя электропроводка), их семья является малоимущей, в связи с чем, они нуждаются в жилом помещении. Решением Администрации от 22.04.2020 истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение, что считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 свои уточненные требования поддерживает, просит их удовлетворить, так как в силу ненадлежащего технического состояния занимаемого жилого помещения её семьей, являющейся малоимущей, то ответчик обязан предоставить им жилое помещение.

Определением суда от 04.09.2020 к участию в деле были привлечены, в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Межведомственная комиссия Администрации МО «Велижский район» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания (далее по тексту – МВК Администрации), П.

Представитель ответчика – Администрации, в лице ФИО2 (доверенность), в судебном заседание иск не признает, просит отказать в его удовлетворении. В обоснование возражений указала, что 22.04.2020 было принято решение № об отказе в признании истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом положении п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как общая площадь жилого помещения принадлежащего истцу, превышала учетную норму общей площади. МВК Администрации на 24.09.2020 также было установлено о пригодности занимаемого истцом жилого дома для проживания. Вопросы, связанные с предоставлением субсидии относятся к полномочиям органов социальной защиты населения. Собственник жилого дома в силу ст.210 ГК РФ обязан нести самостоятельно бремя содержания своего имущества.

Представитель 3-его лица - МВК Администрации, в лице ФИО3 в судебном заседание показал, что по результатам проведенного обследования жилого дома принадлежащего истцу, признано о пригодности его к проживанию, отсутствие необходимости в проведении капитального ремонта.

3-е лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.67). Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, что не препятствует продолжению рассмотрения дела (ч.3 ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГКРФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Злоупотребление правами лицами, участвующими в деле, не допускается. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации МО «Велижский район», в лице ФИО5 (доверенность, л.д.72) в судебном заседание считает об отсутствии нарушении прав ребенка в части жилищных условии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, 3-е лицо, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, выслушав заключение представителя органа опеки и попечительства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.ч.1-2 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1-2 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (п. 2 Положения).

Из исследованных в судебном заседание доказательств установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, с семьей в составе 2 человек (дочь А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сожитель П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), проживают по адресу: <адрес>.

ФИО1 с 08.08.2017 является собственником жилого <адрес>, кадастровый №, общей площадью 66 кв.м. и земельного участка, площадью 1320 кв.м., кадастровый №, расположенного по указанному адресу, приобретённые истцом по договору купли-продажи от 27.07.2017 года.

26.02.2020 истец обратилась в Администрацию с заявлением о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма.

24.03.2020 срок рассмотрения заявления истца был продлен Администрацией на 30 суток.

22.04.2020 постановлением Администрации №, было отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи превышением общей площади занимаемого жилого помещения (22 кв.м. на одного члена семьи) более учетной нормы (15 кв.м.).

11.06.2020 истец провела техническое обследование жилого <адрес>, обратившись в ООО «Смоленское областное бюро строительных услуг», которое подготовило техническое заключение №, что строительные конструкции здания, за исключением облицовочной версты кирпичной кладки находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности. Общий физический износ здания составил 31%. Конструктивные элементы здания в целом пригодны для эксплуатации, но требуют капитального ремонта целесообразного на данной стадии (л.д.38-60).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации проведено обследование жилого <адрес>, которая установила пригодность жилого помещения для проживания, заключение № (л.д.61-63).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 13 марта 2006 г. N 6-з"О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области" состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма имеют право малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом категории граждан, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе принятие на данный учет и снятие с данного учета, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа) в соответствии с полномочиями, определенными уставом соответствующего муниципального образования Смоленской области (ст. 3 вышеназванного закона).

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет данных граждан (далее - заявления), поданных ими в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства (ч. 1 ст. 4)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации решение о принятии или об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим ведение учета, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч. 1 ст. 5)

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятие граждан с указанного учета осуществляются в случаях и порядке, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.9).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

С учетом установленных ЖК РФ и областным законом условии и основании для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма, то установлено, что решение № от 22.04.2020 было принято компетентным органом, на которого возложены полномочия о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, порядок рассмотрения заявления истца от 26.02.2020 соблюден, вынесено 22.04.2020 предусмотренное ч.5 ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как из представленных документов видно об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения находящегося в собственности истца, более учетной нормы на одного члена семьи установленной в Велижском городском поселении, что соответствует положениям п.2 ч.1 ст.51, ч.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Указанные обстоятельства свидетельствует об не отнесении истца к категории нуждающихся граждан в жилом помещении.

Доводы истца о проживании ее семьи в ветхом жилье, требующем капитального ремонта, то в ходе судебного заседания данные обстоятельства не подтверждены достоверными доказательствами, так как вопросы признания жилого помещения непригодным к проживанию отнесены к компетенции межведомственной комиссии, которая согласно заключению № от 24.09.2020 по результатам комиссионного обследования <адрес>, указало, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания. Данное обстоятельство не подтверждает факт признания истца нуждающимися в улучшении жилищных условий по указанному основанию, не порождает у него право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, которому корреспондирует соответствующая обязанность органа местного самоуправления.

Также суд отмечает, что в силу положений ст.210,211 ГК РФ, при покупке истцом 27.07.2017 жилого дома, она взяла на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения жилого дома по указанному выше адресу.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МО «Велижский район» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме принято 28 октября 2020 года.

Председательствующий подпись А.В. Романов