Решение № 2А-1382/2020 2А-1382/2020~М-580/2020 М-580/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-1382/2020

дело № 2а-1382/2020

УИД: 16RS0050-01-2020-000819-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Егоровой Ю.В., с участием помощника Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО3.

У С Т А Н О В И Л:

29.01.2020 начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2019, по которому он осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее установленный по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 30.03.2018 административный надзор в отношении ФИО3 по судебному решению от 21.12.2018 прекращён. Преступление, за которое ФИО3 осужден по приговору от 18.10.2019, совершено в период нахождения им под административным надзором, что в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для применения административного надзора с установлением необходимых ограничений. Поэтому административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок до погашения судимости по вышеуказанному приговору, и одновременно установить ему административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов); обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил его удовлетворить.

Освобождаемый из мест лишения свободы ФИО3 с административным иском согласился, но указал, что административный ответчик необоснованно заявил об установлении в отношении него всех предусмотренных законом административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснений пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 30.03.2018 ФИО3 был осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ, с применением частей 4 и 5 статьи 74 УК РФ, статьи 70 УК РФ, путём отмены условного осуждения по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05.05.2017 и частичного присоединения по совокупности приговоров не отбытой части наказания по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05.05.2017 к лишению свободы сроком на 9 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях ФИО3 был установлен рецидив преступлений.

29.12.2018 ФИО3 был освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21.12.2018 в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 30.03.2018.

В период нахождения под административным надзором ФИО3 совершено преступление, за которое он осужден приговором Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2019 по части 2 статьи 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях ФИО3 был установлен рецидив преступлений.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступления, квалифицируемые указанными приговорами, отнесены уголовным законом к категориям небольшой тяжести.

В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашаются по истечении трёх лет после отбытия наказания.

ФИО3 освобождается по отбытию срока наказания, 17.02.2020 – конец срока.

Таким образом, поскольку ФИО3, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По месту отбывания наказания ФИО3 характеризуется отрицательно, поощрений и взысканий не имеет, по прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ не трудоустраивался.

При установлении административных ограничений ФИО3 суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и полагает достаточным установление ограничений в виде: явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Применение такого вида ограничения как запрещение посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков продиктовано необходимостью устранения факторов, способствующих совершению преступлений, поскольку как следует из материалов дела, судим за преступление, в период совершения которого ФИО3 страдал психическим заболеванием в форме психических и поведенческих расстройств в результате употребления алкоголя, синдром зависимости, средняя стадия.

Кроме того, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика, не имеющего места регистрации или пребывания (временной регистрации), административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место его регистрационного учета, в том числе временного.

Как следует из материалов дела, приговоров от 30.03.2018, 18.10.2019, до осуждения ФИО3 места регистрации и постоянного места жительства не имел, после освобождения из исправительного учреждения намерен проживать без регистрации на съёмной квартире по адресу, где проживал до осуждения: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, постоянного места жительства не имеет, суд полагает, что установление ФИО3 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено. Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права административного ответчика и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания до осуждения: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020.