Постановление № 5-11/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Административное дело № 5-11/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года город Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов», ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ), ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Донское, мкр-н Аэропорт,

УСТАНОВИЛ:

В ходе расследования несчастного случая, произошедшего в ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов», начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательством РФ об охране труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО1, проведена проверка исполнения трудового законодательства.

По результатам проверки составлен протокол №-ИЗ,12-8030-И/14-129 в отношении юридического лица ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, которым установлено, что в нарушение требований ст.212 ТК РФ, ст.221 ТК РФ техник ФИО2 не был обеспечен ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» в полном объёме сертифицированными (прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия) средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) в соответствии с имеющимися типовыми нормами выдачи СИЗ и допускался работодателем к работе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо документы подтверждающие выдачу СИЗ технику ФИО2 (в том числе личные карточки учета выдачи СИЗ) в ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» отсутствуют.

В соответствии с требованиями п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника. Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ.

В ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных), а также ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной Форме с обязательной персонификацией работника также не ведётся.

Согласно п. 34. вышеуказанного Приказа ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).

Согласно п.30 Приложения № «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам воздушного транспорта, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» к приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н работник ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» техник ФИО2 группы аэродромного обеспечения не был обеспечен следующими, положенными ему средствами индивидуальной защиты: костюм летний для работников гражданской авиации, перчатки с полимерным покрытием, ботинки кожаные с жестким подноском на маслобензостойкой подошве или полуботинки кожаные с жестким подноском на маслобензостойкой подошве, головной убор летний, куртка утепленная для работников гражданской авиации или куртка на утеплителеобъемном синтетическом для работников гражданской авиации, полукомбинезон утепленный для работников гражданской авиации или полукомбинезон на утеплителе объемном синтетическом для работников гражданской авиации, шапка ушанка, головной убор утепленный, плащ влагозащитный сигнальный 3 класса защиты, ботинки кожаный на натуральном меху с жестким подноском на маслобензостойкой подошве или сапоги валяные с резиновым низом, сапоги резиновые утепленные или полусапоги из поливинилхлорида утепленные. Одежда специальная сигнальная повышенной видимости, в том числе плащ влагозащитный сигнальный 3 класса защиты, отнесён техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной зашиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-И ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ – не были пересмотрены нормы выдачи СИЗ в связи с вступлением в силу Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, выявлены нарушения в обеспечении конкретных работников СИЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 140000 руб.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения требований и норм трудового законодательства установлено, что в нарушение требований ст.212 ТК РФ, ст.221 ТК РФ техник ФИО2 не был обеспечен ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» в полном объёме сертифицированными (прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия) средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) в соответствии с имеющимися типовыми нормами выдачи СИЗ и допускался работодателем к работе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо документы подтверждающие выдачу СИЗ технику ФИО2 (в том числе личные карточки учета выдачи СИЗ) в ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» отсутствуют.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных), а также ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной Форме с обязательной персонификацией работника не ведётся.

Техник ФИО2 не был обеспечен следующими, положенными ему средствами индивидуальной защиты: костюм летний для работников гражданской авиации, перчатки с полимерным покрытием, ботинки кожаные с жестким подноском на маслобензостойкой подошве или полуботинки кожаные с жестким подноском на маслобензостойкой подошве, головной убор летний, куртка утепленная для работников гражданской авиации или куртка на утеплителе объемном синтетическом для работников гражданской авиации, полукомбинезон утепленный для работников гражданской авиации или полукомбинезон на утеплителе объемном синтетическом для работников гражданской авиации, шапка ушанка, головной убор утепленный, плащ влагозащитный сигнальный 3 класса защиты, ботинки кожаный на натуральном меху с жестким подноском на маслобензостойкой подошве или сапоги валяные с резиновым низом, сапоги резиновые утепленные или полусапоги из поливинилхлорида утепленные.

Частью 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к приведенной норме под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Аналогичные нормы предусмотрены «Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

Вина ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом №-ИЗ,12-8030-И/14-129 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о расследовании группового несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №-И от 05.02.2019г. и не оспаривались юридическим лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Оценив установленные обстоятельства, судья пришел к выводу о том, что указанные в протоколе №-ИЗ,12-8030-И/14-129 от ДД.ММ.ГГГГ нарушения нашли свое подтверждение в суде.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив характер данного нарушения, с учетов фактических обстоятельств, условий труда работника, прихожу к выводу о том, что нарушение является грубым и влечет последствия в виде угрозы жизни или здоровью работника

Действия ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» следует квалифицировать по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку ранее общество привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением №-И от 05.02.2019г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 140000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Государственная инспекция труда в <адрес>), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, р/счет 40№, БАНК получателя платежа отделение Тамбов <адрес>, ОКТМО 68701000, КБК 1№.

Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить в Тамбовский районный суд (<адрес>, каб.1) документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья – Т.А. Симонова