Решение № 2А-458/2021 2А-458/2021~М-406/2021 М-406/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-458/2021

Дело № 2а-458/2021 года

33RS0010-01-2021-000980-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

«07» июля 2021 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при ведении протокола помощником судьи Утешевой Н.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врачу-фтизиатру, заведующему отделением филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие) по заявлениям о приеме по личным вопросам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врачу-фтизиатру, заведующему отделением филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2 о признании незаконными действия (бездействие) по заявлениям о приеме по личным вопросам, мотивировав тем, что он, ФИО1, содержащийся в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области, написал 20.05.2021 года и 27.05.2021 года заявления на имя начальника учреждения, чтобы последний дал указания ФИО2 принять его, ФИО1, в соответствии с установленным в учреждении графиком приема осужденных, по личному вопросу, связанному с его заболеванием. Оба его заявления ФИО2 были проигнорированы.

Определением судьи в порядке подготовки от 17.06.2021 года, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области (л.д.1).

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по доверенности ФИО3, участвовавшая в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи, просила административный иск оставить без удовлетворения. Указала, что филиал «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России. ФИО2 не подчиняется начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области и не может выполнять его распоряжений. В должностную инструкцию врача-фтизиатра, заведующей отделением филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2 не входит ведение приема осужденных по личным вопросам. Должность начальника филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, в обязанность которого входит прием осужденным по личным вопросам с 28.02.2020 года является вакантной. В ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России заявления ФИО1 о желании явиться на прием по личным вопросам не поступало.

Административный ответчик врач-фтизиатр ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области по доверенности ФИО4 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку с письменными заявлениями на имя начальника учреждения с просьбой пойти к врачу ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России на прием по личному вопросу ФИО1 не обращался.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту) УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158, ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.46-51).

ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области 02.03.2021 года из ФКУ ИК-3 России по Владимирской области (л.д.52).

Судом установлено из объяснений сторон и материалов дела, что ФИО1 болеет <данные изъяты>.

В силу части 2 статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно части 8 статьи 74 УИК РФ в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечение указанных осужденных организуется в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством, администрацией исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание.

Разделом XXI Правил установлены особенности условий содержания осужденных в лечебных исправительных учреждениях (пункты 140 - 144).

Указанное свидетельствует о том, что осужденные, находясь в лечебно-исправительном учреждении, отбывают наказание в соответствии с назначенными условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, с той особенностью, что им предоставляется необходимое лечение в связи с наличием у них заболевания.

Приказом ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России №57 от 30.06.2021 года утверждено Положение о филиале «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России (далее по тексту Положение) (л.д.19).

Согласно п.110 Положения начальник филиала осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления и принимает по ним решение в пределах своей компетенции.

На основании приказа ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России №68-лс от 02.04.2020 года ФИО2 принята на работу врачом-фтизиатром, заведующим туберкулезного легочного отделения филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России (л.д.24).

Согласно должностной инструкции, в обязанности должностного лица ФИО2 не входит осуществление приема осужденных по личным вопросам (л.д.25-26).

Согласно записям амбулаторной карты ФИО1 регулярно осматривается медицинскими работниками и получает лечение (л.д.33-38).

В журнале ФКУ ЛИУ-8УФСИН России по Владимирской области №627 учета предложений заявлений и жалоб граждан отсутствуют сведения о подаче ФИО1 заявлений от 20.05.2021 года, от 27.05.2021 года с просьбой обеспечить прием врача-фтизиатра ФИО2 (л.д.39-45).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что сотрудником ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России - врачом-фтизиатром, заведующим отделением филиала «Туберкулезная больница №2» ФИО2 в рамках должностной инструкции и действующего законодательства не допущено незаконных действий или бездействия, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в административном иске к врачу-фтизиатру, заведующему отделением филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие) по заявлениям о приеме по личным вопросам.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к врачу-фтизиатру, заведующему отделением филиала «Туберкулезная больница №2» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие) по заявлениям о приеме по личным вопросам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2021 года.

Председательствующий Г.И.Вавильченкова