Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-204/2020

Дело № 2-204/2020

УИД 55RS0027-01-2020-000383-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 26 ноября 2020 г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) об установлении факта получения заработной платы и перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) об установлении факта получения заработной платы и перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости с 15.11.2018. При установлении размера пенсии ответчик не принял во внимание сведения о заработной плате, содержащиеся в справке № от 20.02.2005, за период работы в ОАО АТП-2 «<данные изъяты>» с октября 1985 года по декабрь 1990 года. Исключение указанной заработной платы повлекло снижение размера назначенной пенсии. 18.02.2019 он повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете выплачиваемой пенсии с учетом фактической суммы заработка, указанной в вышеназванной справке № от 20.02.2005, но получил отказ; в своем решении ответчик сослался на то, что данная справка составлена с нарушением требований законодательства РФ (отсутствует контактная информация организации, в основании справки не указаны годы, за которые отражена заработная плата, не указано место работы заявителя), на запросы УПФР о подтверждении размера заработной платы получены отрицательные ответы. С решением пенсионного органа истец не согласен. ОАО АТП-2 «<данные изъяты>» ликвидировано, документы в архив не сданы, и истец лишен возможности предоставить иные документы, отражающие размер заработной платы в спорный период. Полагает, что справка № от 20.02.2005 содержит всю необходимую информацию, свидетельствующую об индивидуальном характере работы, имеет печать организации и подписи ответственных лиц. Спорный период работы включен в стаж истца в бесспорном порядке. На основании изложенного, с учетом уточнений, изложенных в письменной форме, ФИО1 просит возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... (межрайонное) обязанность включить в расчет размера страховой пенсии по старости сведения о заработной плате за период с октября 1985 года по декабрь 1990 года, указанные в справке № от 20.02.2005, и произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии с 15.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал.

Представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Суду показал, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 15.11.2018, и период работы истца в ОАО АТП-2 «<данные изъяты>» зачтен в стаж. В настоящее время организация ликвидирована, какие-либо документы по организации в архив не передавались. Суммы заработка, указанные в справке и в комсомольском билете истца, совпадают. В указанный период истец действительно работал, его супруга обучалась, родился ребенок, и иного дохода, кроме заработка истца, в семье не было. Также отмечает, что в Кировском районном суде ... в 2019 году суд установил факт заработной платы истцу, работавшему в вышеуказанной организации, в размере, указанной в такой же справке, с возложением на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размере пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного) ФИО3, выступающая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Первоначально истец предъявлял данную справку, однако потом написал заявление с просьбой не учитывать данные, изложенные в ней, при назначении пенсии. Справка, выданная 20.02.2005, не соответствует требованиям законодательства РФ, пенсионным органом направлялись необходимые запросы с целью подтверждения сведений, указанных в справке, однако соответствующих документов не поступило.

Возражения относительно исковых требований ФИО1 изложены в также в письменном отзыве ГУ-УПФР России в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работала в ОАО АТП-2 «<данные изъяты>» директором и главным бухгалтером. Когда была запущена процедура банкротства организации, работники брали справки о своем заработке. Справку № от 20.02.2005 готовила она на основании лицевых счетов, заработок выписывался помесячно, отпускные «разбивались» по месяцам. Лицевые счета составлялись при начислении зарплаты. Поскольку премия выделялась не из фонда заработной платы, свидетель сомневается, что она включалась в сумму заработка.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона).

Пунктами 48 и 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.11.2018.

Обращаясь 18.02.2019 в ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, истцом в качестве основания для перерасчета пенсии представлена справка № от 20.02.2005, выданная ОАО АТП-2 «<данные изъяты>», в которой отражена фактическая сумма заработка за период с октября 1985 года по декабрь 1990 года.

Решением ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонного) № истцу в перерасчете пенсии отказано ввиду отсутствия оснований для изменения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015. Представленная справка № от 20.02.2005 не может быть использована для оценки пенсионных прав, поскольку выдана с нарушением требований законодательства РФ; в ответ на запросы пенсионного органа с целью подтверждения содержащихся в справке сведений поступили отрицательные ответы.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в расчет размера страховой пенсии сведения о заработной плате за период с октября 1985 года по декабрь 1990 года, указанные в справке № 15 от 20.02.2005, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, в ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона отражено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (ч. 2)

В силу ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями (п. 104 Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н).

Таким образом, удовлетворение требований истца по данному делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок в ОАО АТП-2 «Омскагропромстрой» в спорный период с октября 1985 года по декабрь 1990 года.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу пункта 59 вышеуказанных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно справке № от 20.02.2005, она выдана ФИО1 о том, что в период с октября 1985 года по декабрь 1990 года его фактический заработок составлял определенные суммы (суммы фактического заработка указаны помесячно). Основанием выдачи справки указаны лицевые счета. Также имеется отметка, что суммы отпускных и по больничному листу указаны в месяцах, на которые они приходятся, а не в месяцах их получения, т.е. с разбивкой по месяцам. Справка имеет печать ОАО АТП-2 «<данные изъяты>», подписи руководителя и главного бухгалтера в лице ФИО4

В справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от 20.05.2005 №, выданной также ОАО АТП-2 «<данные изъяты>» в лице руководителя и главного бухгалтера ФИО4, указано, кроме прочего, что истец за время работы в организации имел множественные поощрения: награждался денежными премиями 08.05.1986, 29.06.1986, 17.12.1986, 30.04.1987, 03.06.1987, 29.07.1987, 23.09.1987, 04.11.1987, 05.01.1988, 08.01.1988, 18.04.1988, 17.05.1988, 05.09.1988, 27.10.1988, с указанием даты вынесения и номеров соответствующих приказов.

Судом установлено, что пенсионным органом было принято решение о проведении проверки документов, предоставленных истцом в целях перерасчета размера пенсии, в связи с чем направлялись соответствующие запросы.

Из бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» поступил ответ о том, что документы по личному составу ОАО АТП-2 «<данные изъяты>» на хранение не поступали, рекомендовано обратиться в ООО «<данные изъяты>». Информация об отсутствии документов организации поступила от архивного отдела администрации ..., от АО АТП-1 «<данные изъяты>».

Запрос для подтверждения выдачи справки и ее достоверность направлялся УПФР в адрес ОАО АТП-2 «<данные изъяты>», какого-либо ответа на запрос не поступило.

Анализируя справку № от 20.02.2005, представленную истцом в пенсионный орган, о фактическом заработке, суд приходит к выводу о том, что она не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, являющимся основанием для перерасчета пенсии, поскольку из нее невозможно достоверно и бесспорно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца; в справке не указаны число, месяц и год рождения истца, его профессия (должность).

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Представленный истцом комсомольский билет № содержит сведения о заработной плате ФИО1 за период с октября 1980 года по декабрь 1989 года с указанием ежемесячного размера заработной платы и сумм членских взносов, а также отметок, подтверждающих их уплату.

Вместе с тем, по мнению суда, определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в том числе по комсомольскому билету, может осуществляться только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохранности первичных документов о заработке по вине иных лиц, вина которых не установлена, не предусмотрена. Комсомольский билет не является первичным документом; ведомостей по внесению членских платежей истцом не представлено. Каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих, что работодателем утрачены первичные документы о заработке истца, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Также суд отмечает, что комсомольский билет не содержит сведений о заработке истца за период, начиная с января 1990 года.

Указанное выше Письмо от 27 ноября 2001 года содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Показания свидетеля ФИО4 выводы суда не опровергают, в судебном заседании она подтвердила факт выдачи оспариваемой справки истцу, что само по себе не было предметом спора.

Наличие на иждивении жены, обучающейся в спорный период в высшем учебном заведении, рождение ребенка не подтверждают фактический заработок истца, указанный в справке от 20.02.2005.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с изложенным, доводы о преюдициальном значении решения Кировского районного суда по делу № 2-2207/2019 для настоящего гражданского дела суд отклоняет как несостоятельные, поскольку предметом его рассмотрения являлось установление факта получения заработной платы за определенный период иного гражданина, не истца, в деле участвовали иные лица.

Согласно материалам пенсионного дела, при обращении в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии истцом было написано заявление, в котором он просил не брать в расчет справку о заработной плате, и назначить пенсию по имеющимся документам.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 Каких-либо достаточных и допустимых доказательств в обоснование своих требований в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ истцом представлено не было.

Вместе с тем, истец не лишен возможности повторного обращения в пенсионный орган по вопросу перерасчета размера пенсии, при предоставлении дополнительных достоверных и допустимых доказательств в обоснование своих требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... (межрайонное) обязанности включить в расчет размера страховой пенсии сведения о заработной плате за период с октября 1985 года по декабрь 1990 года, указанные в справке № от 20.02.2005, и произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии с 15.11.2018 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Ю. Батурина

Мотивированное решение по делу изготовлено 01.12.2020.