Решение № 2А-1589/2025 2А-1589/2025~М-905/2025 М-905/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-1589/2025

Дело №2а-1589/2025

УИД 11RS0005-01-2025-001683-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте посредством ВКС 24 июня 2025 года административное дело №2а-1589/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконного удержания денежных средств за лечебное питание, обязании возвратить денежные средства, взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК о признании незаконного удержания денежных средств за лечебное питание, обязании возвратить денежные средства за лечебное питание в сумме 4596,96 рублей, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что находился в ФКЛПУ Б-18 с <...> г. на лечении и прохождении ВК, является инвалидом .... группы. Ему было предоставлено лечебное питание, за которое впоследствии с его пенсии были удержаны денежные средства.

Определениями суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по РК.

Истец в судебном заседании посредством ВКС исковые требования поддержал, пояснил, что питание, которое ему предоставлялось, было лечебным, так как он находился в лечебном учреждении и у него нет зубов.

Ответчики извещены надлежащим образом, в судебном заседании не участвуют.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания лиц, осужденных за преступления, регламентируются УИК РФ и иные нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим исполнение уголовных наказаний. Организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется настоящим Законом. Осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета. За счет заработанных средств осужденные и заключенные могут быть обеспечены дополнительным питанием и им могут быть улучшены условия содержания.

Частью 3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании приказа Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Указанным приказом установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5).

Также из указанного приложения № 5 к приказу следует, повышенной нормой питания обеспечиваются, в том числе больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний.

Как указано в примечании, питание по Приложению №5 к приказу назначается, для больных осужденных, за исключением больных, находящихся на излечении или стационарном обследовании (освидетельствовании) в медицинских учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения за плату или обеспечиваемых по другим нормам лечебного питания.

Частью 1 статьи 107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (часть 5 статьи 99 названного Кодекса).

Таким образом, осужденным, не работающим по не зависящим от них причинам, осужденным, освобожденным от работы по болезни, питание предоставляется бесплатно за счет государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <...> г. находился в .... УФСИН России по РК на стационарном лечении в терапевтическом отделении.

ФИО1 имеет третью группу инвалидности.

Согласно информации старшего инспектора .... УФСИН России по РК ФИО1 было назначено питание по списку больных, поданных терапевтическим отделением.

Из справки экономиста по финансовой работе бухгалтерии ФКЛПУ Б-18, лицевого счета ФИО1 следует, что ФИО1 в <...> г. начислены: пенсия – ....

Фактически ФИО1, находясь на стационарном лечении, был лишен возможности трудоустройства и осуществления какой-либо трудовой деятельности до излечения, факт уклонения его от работы не усматривается, поэтому оснований для удержания из пенсии стоимости его питания с <...> г. в размере 4596,96 рублей не имелось.

Следовательно, действия ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК по удержанию денежных средств ФИО1 за питание в размере 4596,96 рублей за период с <...> г. года являются незаконными.

Требования о возврате денежных средств в размере 4596,96 рублей в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК надлежит отказать.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты прав являются в т.ч. компенсация морального вреда.

Пунктом 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пп.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Поскольку неимущественные права истца действиями (бездействиями) ответчиков не нарушены, требование истца к ответчикам о взыскании морального вреда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Признать действия Федерального лечебно-профилактического учреждения «Больница № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» по удержанию денежных средств ФИО1 за питание в размере 4596,96 рублей за период с <...> г. года незаконными

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежные средства в размере 4596,96 рублей, удержанные за питание в Федеральном лечебно-профилактическом учреждении «Больница № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» с <...> г..

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» об обязании возвратить денежные средства за лечебное питание в сумме 4596,96 рублей, взыскании компенсации морального вреда, к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконного удержания денежных средств за лечебное питание, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 30.06.2025 года

Судья Е.В.Савинкина