Постановление № 5-25/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-25/2019

№ 5-25/19

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 февраля 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик» ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2019 г. в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в АО «Шахта «Большевик», на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов ФЗ-№ 116, Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 31.01.2019 г. № 01-06-01/88 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Пункт 1. В подготовительном забое <адрес> на исходящей струе воздуха визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная с элементов крепи, бортов и почвы выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенная прибором ПКП зав. № (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 67%, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 170, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. На момент проведения мероприятий по контролю в подготовительном забое <адрес> горнопроходческий комбайн КП-21 эксплуатируется с неисправной системой внешнего орошения.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 16, 170, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В <адрес> в призабойной части выработки неисправна система общешахтового аварийного оповещения в горных выработках (отсутствует возможность оповещения об аварии людей с поверхности от горного диспетчера).

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 16, 22, 454 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. В подготовительном забое <адрес> пассивный взрыволокализующий заслон № не обеспечен расчетным количеством воды.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 16, 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. В подготовительном забое <адрес> для обеспечения проведения комплекса мероприятий по борьбе с пылью в месте Перегруза горной массы с забойного скребкового конвейера СР-70/0,5 система пылеподавления не подключена к ставу пожарооросительного трубопровода.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 16, 170, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. В подготовительном забое <адрес> проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется с отключенным датчиком температуры и уровня масла в системе гидробака, а также в схеме подачи воды от пожарооросительного трубопровода на оросители рабочего органа проходческого комбайна отсутствует штрековый фильтр.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 16, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. В подготовительном забое <адрес> на конце става пожарооросительного трубопровода не исправен электроконтактный манометр, служащий для централизованного контроля водоснабжения. Став пожарооросительного трубопровода отстает от груди забоя на расстояние более 20 метров предусмотренных технической документацией.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 16, 473, 475, 487, 489 Федеральных норм и травил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Поскольку указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО4 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществлять деятельность по проведению подготовительного забоя «<адрес>» в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик», расположенный в Новокузнецком районе Кемеровской области, промышленная площадка шахты Большевик РФ) с 05 февраля 2019 года с 17 часов 00 минут.

В судебном заседании представители АО «Шахта «Большевик» - ФИО2 и ФИО3., действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не высказали, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП признают, суду пояснили, выявленные нарушения имели место. Протокол о временном запрете деятельности фактически исполнен. Приняты меры к полному устранению выявленных нарушений, в настоящее время все нарушения устранены, о чем направлено уведомление в Ростахнадзор.

В судебном заседании, государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела ФИО4, суду пояснил, что нарушения указанные в протоколе и акте имели место, сведения об устранении выявленных нарушений в отдел Ростехнадзора до рассмотрения дела судом поступили, однако проверка указанных сведений не проводилась, считает возможным установить срок для приостановления деятельности на 6 суток. Указанный срок достаточен для полного исправления выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 23 утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 05 июня 2003 г. № 50 (далее по тексту ПБ 05-618-03), Руководитель организации, эксплуатирующей шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается как пояснениями представителей юридического лица, следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 05.02.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № от 05.02.2019 г.; актом проверки № от 05.02.2019 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 05.02.2019 г., и не оспаривались представителями АО «Шахта «Большевик» в судебном заседании. Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как могут привести к аварийному режиму работы опасного производственного объекта.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами АО «Шахта «Большевик» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «Шахта «Большевик» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя «Конвейерный штрек 29-65» в АО «Шахта «Большевик» (горный отвод АО «Шахта «Большевик», расположенный в Новокузнецком районе Кемеровской области, промышленная площадка шахты Большевик РФ), сроком на 6 (шесть) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 05 февраля 2019 года 17 часов 00 минут.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М. Ю. Горковенко