Решение № 2-253/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-253/2024

К делу № 2-253/2024

УИД 23RS0001-01-2023-003845-95

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 27 февраля 2024 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Дубовик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства,

у с т а н о в и л:

Красноярское государственное казенное учреждение «Лесная охрана» обратилось в суд с указанным заявлением, в котором просит суд обязать ФИО1 принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требование лесного законодательства, в течение тpeх месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу, а именно: <адрес>, <адрес> произвести очистку лесосеки на площади 0,15 га.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Пировское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 04.03.2021 №218, согласно которому КГБУ «Пировское лесничество» передает ФИО1 в собственность лесные насаждения объемом 150,00 куб.м., на площади 1,7 га, для заготовки древесины в целях строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Заготовка и вывозка древесины проводилась в период срока действия Договора с 04.03.202: по 03.03.2022. По окончанию заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотр; лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, форма акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» 07.10.2022 г. лесничим Большекетского участкового лесничества, КГБУ «Пировского лесничество» Ч.А.В.., старшим государственным инспектором по охране лес; Ш.О.Г., в отсутствии лесопользователя ФИО1 произведен осмотр лесного участка, расположенного: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства а именно:

неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 0,15 га (захламление леса коммунально-бытовым и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором), тем самым нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 1 декабря 2020 г. № 933 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее — Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост);

присутствует расстроенный недоруб, тем самым нарушен подпункт пункт 32 Правил заготовки древесины, согласно которому рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных. Указанные нарушения зафиксированы в акте заключительного осмотра лесосеки № 264 от 07.10.2022. В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 4520,70 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой.

Считает, что ответчиком нарушены нормы лесного законодательства.

Представитель истца ГГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен заблаговременно. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах изложенных в иске настаивает, а так же указал, что против рассмотрения дела в порядке гражданского производства, не возражает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой с почтовым уведомлением, которую не получил по обстоятельствам зависящим от него.

В соответствии сч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик С.Д.АБ. по обстоятельствам зависящим от него, не получил почтовую повестку суда. При таких обстоятельствах, суд считает ответчика уведомленным о месте и времени судебного разбирательства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Неявка ответчика извещенного о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие является в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ основанием для заочного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Обсудив доводы заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

Согласно Уставу КГКУ «Лесная охрана» утвержденному 26.01.2017 г. № 64-од, Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

03.08.2021 г. утверждены изменения в Устав раздел 2 «предмет, цели, и виды деятельности»: проведение осмотров лесосек в целях проверки соблюдения условий договоров купли-продажи, проверки на соответствие требованиям лесного законодательства нормативно-правовых актов регулирующих отношения, после завершения лесосечных работ на территории лесного фонда Красноярского края.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.03.2021 г. между министерством лесного хозяйства <адрес> в лице КГБУ «Пировское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №218, согласно которому КГБУ «Пировское лесничество» в собственность ФИО1 были переданы лесные насаждения объемом 150,00 куб.м., на площади 1,7 га, для заготовки древесины в целях строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Срок действия Договора с 04.03.2021 по 03.03.2022..

Согласно акту приема передачи лесных насаждений № 162 от 11.03.2021 г. КГБУ «Пировское лесничество», в лице руководителя ФИО2, передало законному представителю ФИО1 – ФИО3 на основании договора купли-продажи лесные насаждения, находящиеся в федеральной собственности по адресу: <адрес>

Из сообщения о результатах осмотра лесосеки от 07.10.2022 г. усматривается, что лесничим Большекетского участкового лесничества, КГБУ «Пировского лесничество» Ч.А.В., старшим государственным инспектором по охране леса ФИО4, в отсутствие лесопользователя ФИО1 произведен осмотр лесного участка, расположенного: <адрес> в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления.

Указанные нарушения зафиксированы в акте заключительного осмотра лесосеки № 264 от 07.10.2022.

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 4520,70 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а так же при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно 32 Правил заготовки древесины рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных.

Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов указанных лесных участках.

В соответствии с пунктом 8 Договора купли-продажи очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в следующие сроки: с 04.03.2021 по 03.03.2022.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение нарушений, в КГКУ «Лесная охрана».

Суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены нормы лесного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Доказательства невозможности соблюдения ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки по административному делу не представлены.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Закон определяет термины «нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; «нормативы допустимых физических воздействий» - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Суд приходит к убежденибю в том, что допущенный ответчиком факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Положения ст. 78 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» коррелируют с положениями ст. 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Красноярского государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФИО1 принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требование лесного законодательства, в течение тpeх месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу произвести очистку лесосеки на площади 0,15 га, а именно: <адрес>

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.А. Холошин

.