Решение № 12-168/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-168/2026

Дело № 12-168/2026

УИД 58RS0008-01-2026-000158-45


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2026 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Мышалов Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № БЛ25008327 от 10 декабря 2025 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № БЛ25008327 от 10 декабря 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», (далее закон № 4275-ЗПО), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что считает данное постановление незаконным, мотивируя тем, что его автомобиль был размещен не на газоне, а на парковке, которая была обустроена на основании протокола общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме, и впоследствии управляющей организацией были выполнены кадастровые работы с составлением технической документации на парковочные места. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что решение собственников жилых помещений оформлено надлежащим образом в 2016 году, как требовала администрация района. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебном заседании заявила, что считает постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными, просила оставить постановление в силе.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив представленные документы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3.4 Закона №4275-ЗПО (в ред. Закона Пензенской обл. от 22.08.2025 № 4604-ЗПО), размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 (далее - Правила благоустройства), к газонам отнесены территории, предназначенные для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющие такое покрытие, а также не имеющие твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия (п. 1.4.37 Правил).

В соответствии с пп. «д», «е» п. 9.2.4 Правил благоустройства на общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, повреждать газоны.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется, в том числе, на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственником транспортного средства – автомобиля «HYUNDAI ACCENT» с государственным регистрационным знаком <номер>, является ФИО1, что не оспаривается самим заявителем.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 29 ноября 2025 года в 10 часов 06 секунд ФИО1 разместил транспортное средство марки «HYUNDAI ACCENT» с государственным регистрационным знаком <номер> на газоне по адресу: городской округ <...>.

Указанное правонарушение, включая место и время его совершения, было зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства – «Дозор М3», идентификатор 01-АА188, свидетельство о поверке № С-ДРП/25-07-2024/357222734, действительно до 24.07.2026. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

В соответствии с положениями ст.10.1.1. Закона №4275-ЗПО, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится в частности место совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В постановлении административной комиссии, местом совершения правонарушения указан газон по адресу: городской округ, <...>.

Вместе с тем, на ул.Дзержинского г.Пензы расположены несколько десятков домов, в связи с чем указание в постановлении места совершения правонарушения без указания номера дома и более определенной привязки к местности, не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, а потому является недопустимым.

В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» составляет два месяца.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 29 января 2026 года, возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует, что является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, в связи с чем, производство по административному делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание основания отмены постановления административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы, суд апелляционной инстанции не рассматривает по существу иные доводы жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5, статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № БЛ25008327 от 10 декабря 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»- отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Д.В.Мышалов