Решение № 2-3022/2017 2-3022/2017~М-2539/2017 М-2539/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-3022/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - <адрес> в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – <адрес> «Центр социальных выплат» о взыскании единовременного пособия при рождении второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Казенному учреждению <адрес> – <адрес> «Центр социальных выплат» о взыскании единовременного пособия при рождении второго ребенка, мотивировав свои требования тем, что обратилась к ответчику с заявлением выплате единовременного пособия при рождении второго ребенка.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате указанного пособия, со ссылкой на проживание истца на территории <адрес> – <адрес><данные изъяты><данные изъяты>.

Истцом были предоставлены копии свидетельства о регистрации по месту пребывания и договора найма служебного жилого помещения с 2005 года, но этот факт не приняли во внимание.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец просит взыскать с ответчика единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, считает обжалуемое решение принятым в соответствии с требованиями закона.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Казенное учреждение <адрес> - <адрес> «Центр социальных выплат» с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении второго ребенка из средств бюджета автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пособия, в качестве основания указано отсутствие права, поскольку заявитель проживает на территории <адрес> - <адрес><данные изъяты>.

Законом <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> - Югре» на территории автономного округа установлены пособий и выплата гражданам, имеющим детей, в том числе, единовременное пособие при рождении второго ребенка.

Единовременное пособие устанавливается одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории <адрес> - <адрес> не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носит заявительный характер.

Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории <адрес> - <адрес> вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.

Порядок назначения и выплаты пособий, а также ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством <адрес> – <адрес> (ст.2 Закона <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> - Югре»).

Постановлением Правительства <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О назначении и выплате пособий ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» регламентирован порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляется Казенным учреждением <адрес> – <адрес> «Центр социальных выплат».

Гражданам, имеющим детей, устанавливаются единовременные и ежемесячные пособия, выплаты, в том числе единовременное пособие при рождении второго ребенка (пункт 2.1 Порядка).

Пунктом 4.3 Порядка установлено, что для назначения единовременного пособия при рождении второго ребенка, гражданам необходимо предоставить документы, в частности удостоверяющие факт постоянного проживания на территории <адрес> - <адрес>, представляемые по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 обращаясь к ответчику за назначением пособия, не представила документов, подтверждающих факт проживания на территории <адрес> – <адрес> в течение десяти лет.

Исходя из паспорта истца, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес> «а» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> «а» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> «а» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. В указанные периоды на территории <адрес> – <адрес> ФИО1 зарегистрированной по месту жительства не являлась.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст.20 ГК РФ).

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Анализ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» свидетельствует о том, что гражданин Российской Федерации может одновременно иметь место жительство и временно пребывать в ином месте, которое не является его местом жительства, при этом в первом случае ставится отметка о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, во втором случае выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания, какой либо отметки в паспорте не проставляется, то есть гражданин имеет законодательно закрепленную возможность иметь одновременно несколько свидетельств о временное регистрации по месту пребывания в различных населенных пунктах Российской Федерации.

Законодателем предусмотрены различные формы регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, соответственно в зависимости от вида регистрационного учета у гражданина возникают различные правовые последствия при реализации их прав, в том числе и при получении мер социальной поддержки.

Исходя из положений ст.2 Закона <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> – <данные изъяты> законодательным органом <адрес> – <адрес> при определении условий выплаты пособия при рождении второго ребенка, предусмотрено обязательное условие в виде постоянного проживания на территории автономного округа, то есть нахождение места жительства гражданина, претендующего на получение указанного пособия на территории округа не менее десяти лет.

При этом данный факт, исходя из положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», должен быть подтвержден отметкой в паспорте гражданина о регистрации по месту жительства на территории <адрес> – <адрес>, обратное противоречит положениям Закона <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> – <данные изъяты>

Указанный вывод каким-либо образом не ограничивает прав граждан, в том числе истца, на свободу выбора места жительства и передвижения. Осуществляя регистрацию по месту пребывания в <адрес> ФИО1 выразила свою волю, подтвердила, факт того, что в указанный период времени ее местом жительства <адрес> не является, о чем уведомила государственный орган регистрационного учета. Данное обстоятельство не опровергается фактом заключения ФИО1 договоров найма жилых помещений, нахождением истца в трудовых отношениях с организациями, расположенными на территории <адрес>.

При изложенных обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании единовременного пособия при рождения второго ребенка, поскольку на момент обращения за назначением и выплатой данного пособия ФИО1 постоянно не проживала на территории <адрес> – <адрес> в течение десяти лет, документов подтверждающее данное обстоятельство ответчику при подаче заявления не представила.

Решение об отказе в назначении пособия принято в соответствии с требованиями законодательства <адрес> – <адрес>, регулирующего общественные отношения в сфере государственной поддержки семьи, материнства и детства.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – <адрес> «Центр социальных выплат» о взыскании единовременного пособия при рождении второго ребенка, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 05 июня 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов