Решение № 2А-706/2018 2А-706/2018 ~ М-706/2018 М-706/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-706/2018

Дело № 2а-706/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению М.а М.Г. к администрации ГО «город Каспийск» о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления Администрации городского округа «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ №» и обязании не менять в кадастровой выписке вид разрешенного использования земельного участка,

установил:

М. М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ГО «город Каспийск» о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления Администрации городского округа «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ №» и обязании не менять в кадастровой выписке вид разрешенного использования земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:48:000057:1518, площадью 1200 кв.м. расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР Камнеобрабатывающего завода, Линия Восьмая, №, № под строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома с мансардой. Вид разрешенного использования указанного земельного участка со строительства индивидуального жилого дома на строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома был изменен постановлением администрации ГО «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в последующем ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО «город Каспийск» вынесла постановление № об отмене постановления администрации ГО «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка». Указанное постановление им было обжаловано в суд, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ его иск был удовлетворен, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Постановлением администрации ГО «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство 3-хэтажного многоквартирного жилого дома с мансардой. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, получены технические условия на подключение газа, электричества и воды, открыты лицевые счета на оплату коммунальных услуг, дом полностью достроен и готов к заселению. ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО «город Каспийск» вынесла постановление №, которым повторно отменила постановление администрации городского округа «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ №». На сегодняшний день он зарегистрировал свое право собственности на квартиры в построенном доме. Считает, что вопрос об отмене постановления администрации городского округа «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ № мог быть разрешен только в судебном порядке.

Административный истец - М. М.Г. о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО1 поддержал административный иск и просил его удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика - администрации ГО «город Каспийск» на основании доверенности М. Р.А. административный иск не признал и просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по РД на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителей и принятии решения по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации ГО «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000057:1518 принадлежащего М.у М.Г. на праве собственности, расположенного по адресу: <...> линия восьмая, №, № со строительства индивидуального жилого дома на строительство малоэтажного жилого многоквартирного дома с мансардой. Составлен Акт согласования местоположения границы земельного участка.

Постановлением администрации ГО «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:1518, площадью 1200 кв.м. расположенного по адресу: <...> линия восьмая, №, №, с разрешенным видом использования земельного участка - для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства и архитектуры администрации ГО «город Каспийск» М.у М.Г. было выдано разрешение № на строительство 3-хэтажного многоквартирного жилого дома с мансардой.

ДД.ММ.ГГГГ.2017 также отделом строительства и архитектуры администрации ГО «город Каспийск» М.у М.Г. было выдано разрешение № на ввод объекта 3-хэтажного многоквартирного жилого дома с мансардой, расположенного по адресу: <...> линия восьмая, №, №, в эксплуатацию.

Указанные разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию сохраняют юридическую силу и ни кем не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО «город Каспийск» вынесено постановление №, которым отменено Постановление Администрации городского округа «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ №».

В то же время, после вынесения оспариваемого постановления, администрацией ГО «город Каспийск» было принято постановление, которым присвоен почтовый адрес: Россия, РД, <адрес>, МКР «Камнеобрабатывающего завода», линия 8, № земельному участку с кадастровым номером 05:48:000057:1518 и 3-этажному многоквартирному жилому дому см мансардой, принадлежащим М.у М.Г. в связи с завершением строительства и выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 05-305-95-2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о получении технических условий на подключение газа, электричества и воды, открытии лицевых счетов на оплату коммунальных услуг, готовности дома к заселению, подтверждаются материалами дела.

Кроме того, за административным истцом также зарегистрировано право собственности на квартиры в доме, расположенном по адресу: РД, <адрес>, МКР «Камнеобрабатывающего завода», линия 8, <адрес>.

Так, часть 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает право органа местного самоуправления или должностного лица отменить принятый им муниципальный правовой акт, но только с соблюдением условия, что решение об отмене ранее изданного муниципального правового акта не носит произвольный характер. При этом орган местного самоуправления должен обосновать необходимость отмены предыдущего решения в самом принятом акте, представив доказательства того, что отмененный правовой акт не соответствовал нормам действовавшего на момент его принятия законодательства, а отменяющий акт соответствует закону и не нарушает законные права и интересы заинтересованных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 мая 2011 г. № 739-О-О указал, что, положение ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в ст. 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, отмена ранее вынесенного акта не может противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать субъективные права. Объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Вместе с тем, оспариваемое решение не соответствует этому требованию закона, что напрямую нарушает права административного истца.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска М.а М.Г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление М.а М. Г. - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления Администрации городского округа «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

Отменить постановление Администрации городского округа «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления Администрации городского округа «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

Обязать Каспийский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД не изменять вид разрешенного использования земельного участка - строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома, принадлежащего М.у М. Г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Каспийский городской суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате